Государство может взять сро под контроль - ШКИД

Улитин Илья Автор статьи Юрист сайта Правовед.RU

В настоящее время создается достаточно большое количество юридических лиц, о чем свидетельствует статистика, подготовленная Федеральной налоговой службой. Как известно, юридические лица создаются в виде коммерческих и некоммерческих организаций. К некоммерческим организациям, в том числе относятся саморегулируемые организации (далее – СРО). Согласно гражданскому законодательству СРО напрямую отнесены к организационно-правовой форме как ассоциации и союзы. В форме ассоциации (союза) создаются, в том числе, объединения оценщиков, где членство является обязательным условием. Следует отметить, что все СРО с обязательным членством контролируются государственными органами власти.

Согласно положению о Росреестре, данный орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль (надзор) за деятельностью:

СРО кадастровых инженеров;
национального объединения СРО кадастровых инженеров;
СРО оценщиков;
СРО арбитражных управляющих.

Согласно сведениям из единого государственного реестра СРО оценщиков, размещенного на официальном сайте Росреестра, в настоящее время функционируют 16 СРО оценщиков. До 2019 года в России было 17 СРО оценщиков. 5 декабря 2018 года из реестра была исключена СРО «ЮСО», в связи с нарушением законодательства об оценочной деятельности, выявленного Росреестром в ходе неплановой проверки.

Порядок осуществления надзора за деятельностью СРО утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 29.04.2011 № 203 (далее — Порядок).

В п. 5.1.8 положения о Росреестре указано, что данный орган осуществляет надзор и контроль за исполнением СРО оценщиков требований ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Таким образом, предметом надзора выступает соблюдение СРО оценщиков ФЗ Закона об оценочной деятельности, а также других нормативно-правовых актов, регулирующих их правовой статус.

Рассматриваемая функция Росреестра реализуется посредством проведения плановых и внеплановых проверок деятельности СРО.

Также Россрестром, осуществляется надзор за исполнением требований анализа и прогнозирования состояния исполнения требований при осуществлении СРО своих полномочий, в том числе, проведения анализа поступивших в государственный орган документов и сведений и (или) размещенной информации на официальном сайте СРО.

При осуществлении контроля и надзора за соблюдением СРО законодательства России, Росреестр проверяет следующие положения и сведения:

соответствие СРО организационной структуры требованиям законодательства России;
необходимые документы СРО, такие как: учредительные документы, стандарты и правила оценочной деятельности и т.д.;
обязательное число оценщиков;
ведение реестра оценщиков;
наличие компенсационного фонда;
осуществление контроля за соблюдением оценщиками требований законодательства;
применение в отношении оценщиков, состоящих в СРО, мер дисциплинарного воздействия;
соблюдение требований по обеспечению информационной открытости в сетях интернет о своей деятельности и деятельности своих оценщиков, входящих в СРО;
организацию информационного и методического обеспечения своих членов;
организацию проведения профессиональной переподготовки оценщиков.

Согласно Положению о Росреестре и Административному регламенту, проведение плановых проверок относится к полномочиям центрального аппарата Росреестра, который расположен в г. Москве.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, утверждаемым на календарный год.

Территориальные органы участвуют в проведении плановых проверок центральных аппаратов СРО, а также их филиалов, находящихся на подведомственных территориях.

В соответствии с абз. 2 ст. 24.5 Закона об оценочной деятельности, плановая проверка деятельности СРО оценщиков осуществляется один раз в 2 года в соответствии с планом, утверждаемым Росреестром.

Ежегодный план проведения проверок СРО доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения его на официальном сайте органа по надзору в сети Интернет в срок не позднее 15 января года проведения плановых проверок.

По результатам проверки Росреестр принимает решение о применении мер в отношении СРО, таких как:

вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;
направление в суд заявления об исключении сведений о СРО из единого реестра СРО оценщиков;
передача материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по уголовному или административному делу.

Основанием для подачи в арбитражный суд заявления об исключении СРО оценщиков из единого государственного реестра является выявление нарушения одного из требований, установленных ч. 3 ст. 22 Закона об оценочной деятельности.

В вышеуказанной норме содержатся следующие требования:

объединение в составе этой организации в качестве ее членов не менее чем 300 физических лиц, отвечающих требованиям к субъектам оценочной деятельности;
наличие компенсационного фонда;
наличие коллегиального органа управления;
наличие стандартов и правил оценочной деятельности;
наличие официального сайта в сетях интернет.

Например, согласно решению Арбитражного суда г. Москвы от 31 октября 2018 г. по делу № А40-184325/18 СРО «ЮСО» исключена из реестра в связи с нарушением требований, предъявляемые к членству в СРО.

В силу Административного регламента исполнение Росреестром функции по контролю и надзору за деятельностью СРО все проверки проводятся:

по месту нахождения и (или) ведения деятельности СРО, то есть по юридическому адресу ассоциации или союза;
без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности СРО.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Росреестра путем рассмотрения имеющихся в Росреестре документов и сведений. Документарная проверка проводится в случае, если результат проверки может быть достигнут на основании имеющихся в органе материалов и документов.

Плановые проверки осуществляются в форме выездных проверок. Плановая проверка СРО не может длиться более тридцати дней.

СРО извещают о планируемом контроле заказным письмом с уведомлением за три дня до начала проверки.

При документарной проверке СРО направляет сведения и документы, относящиеся к предмету контроля, а также запрошенные. Срок — в течение десяти дней после получения соответствующего требования.

Согласно обобщенной практике Росреестра по проверке СРО оценщиков за 2016 год планово проверено 6 СРО оценщиков из 15, что на 8 % меньше количества плановых проверок 2015 года.

По результатам плановых проверок на конец 2016 года выдано 4 предписания руководству саморегулируемых организаций оценщиков, 1 предписание руководству СРО оценщиков находилось в стадии подготовки и 1 плановая проверка СРО оценщиков завершена без вынесения предписания, так как нарушения были устранены.

Перейдем к рассмотрению внеплановых проверок. Так, решение о проведении внеплановой проверки деятельности СРО оценщиков принимается Росреестром на основании заявлений и жалоб любых субъектов правоотношений, которые содержат информацию о нарушении СРО оценщиков Закона об оценочной деятельности.

В 2016 году в Росреестр и его территориальные органы поступили: 40 заявлений о нарушении СРО оценщиков законодательства, что на 16 % меньше количества аналогичных заявлений в 2015 году.
На основании указанных жалоб (заявлений) Росреестром проведены 11 внеплановых проверок СРО оценщиков (в 2015 году — 15).
По результатам проведенных в 2016 году внеплановых проверок выдано 7 предписаний руководству СРО оценщиков.
В ходе проведенных в 2016 году проверок деятельности саморегулируемых организаций оценщиков выявлялись следующие типичные нарушения требований законодательства России, такие как:
Из указанных выше сведений Росреестр делает вывод, что характер допускаемых нарушений законодательства, регулирующего деятельность саморегулируемых организаций, по сравнению с 2014 и 2015 годами не претерпел существенных изменений.
Вместе с тем в 2016 году по сравнению с 2014 и 2015 годами в деятельности СРО оценщиков наметилась тенденция по уменьшению количества случаев приема в состав членов лиц, не соответствующих требованиям законодательства России.
В целом создание эффективно действующей системы саморегулирования на территории России обеспечило необходимые условия защиты прав граждан и юридических лиц, послужило гарантией реализации прав и законных интересов граждан, а также позитивно повлияет на устранение коррупционных проявлений, в частности при проведении мероприятий государственного контроля (надзора).
Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что результатом выполнения государственной функции Росреестра является выявление и пресечение нарушений СРО оценщиков положений нормативно-правовых актов России, контроль (надзор) за соблюдением которых входит в компетенцию рассмотренного органа, путем применения мер, предусмотренных законодательством.

Думается, что такая деятельность является важной составляющей поддержания принципа законности и правопорядка. Именно такие функции служат правомерному функционированию правовой системы, а также способствуют верному выстраиванию правоотношений.

Эта статья участвует в Конкурсе на лучшую бизнес-статью.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Для чего нужен допуск сро?

В случае положительного ответа на эти вопросы, в соответствии с действующим законодательством, Ваша организация должна стать членом саморегулируемой организации в сфере строительства.

Если вы сомневаетесь в необходимости вступления в строительную СРО, то ответы на следующие вопросы помогут Вам определиться.

Допуск СРО – это обязательный документ, дающий строительной компании право на законных основаниях вести деятельность на строительном рынке.

Раньше, до 2009 года, строители должны были получать государственную лицензию на выполнение строительно-монтажных работ, но с 2010 года в нашей стране было введено саморегулирование в сфере строительства, основная функция которого заключается в выдаче допуска СРО на определенные виды строительных работ с целью повышения их качества выполнения.

Для строительных организаций, получивших допуск, нет ограничения в географии выполнения работ. При членстве в Ассоциации Ваша компания может выполнять строительные работы и заключать договоры строительного подряда в любом регионе нашей страны.

Географические ограничения существуют только на этапе вступления — в соответствии с последними новеллами закона, строительная организация может быть членом только той строительной саморегулируемой организации, которая зарегистрирована в том же субъекте федерации, что и компания.
Для компаний Санкт-Петербурга, которые приняли решение войти на строительный рынок, наша Ассоциация предлагает комплекс услуг, благодаря которым сроки получения допуска можно сократить с 30 дней, предусмотренных градостроительным кодексом, до 5 рабочих дней. Что мы для этого делаем:
Как получить допуск в надежной СРО Санкт-Петербурга, Вы можете узнать за несколько минут, просто заполнив заявку

В отличии от строительных лицензий, действовавших до 2010 года, Свидетельство о допуске СРО не имеет ограничения по срокам действия. За организацией-членом СРО закрепляется право выполнения работ на протяжении всего периода членства.

В соответствии с Приказом № 624 от 30.12.2009 министерства регионального развития, обязательного получения допуска СРО требуют следующие виды строительных работ:

Геодезические работы, выполняемые на строительных площадках
Подготовительные работы
Земляные работы
Устройство скважин
Свайные работы. Закрепление грунтов
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций
Буровзрывные работы при строительстве
Работы по устройству каменных конструкций
Монтаж металлических конструкций
Монтаж деревянных конструкций
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых
Устройство кровель
Фасадные работы
Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений
Устройство наружных сетей водопровода
Устройство наружных сетей канализации
Устройство наружных сетей теплоснабжения
Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных
Устройство наружных электрических сетей и линий связи
Устройство объектов использования атомной энергии
Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности
Монтажные работы
Пусконаладочные работы
Устройство автомобильных дорог и аэродромов
Устройство железнодорожных и трамвайных путей
Устройство тоннелей, метрополитенов
Устройство шахтных сооружений
Устройство мостов, эстакад и путепроводов
Гидротехнические работы, водолазные работы
Промышленные печи и дымовые трубы
Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)
Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (виды работ №23.7, 24.32 группа видов работ №21)

Подробнее, с полным перечнем работ, требующим получение допуска, Вы можете ознакомиться по следующей ссылке.

Оформить СРО помогут специалисты нашей ассоциации. При вступлении необходимо указать перечень видов деятельности, которые вы планируете осуществлять, максимальный размер суммы подряда. После ознакомления с требованиями СРО, нужно заполнить анкету.

ПРЕИМУЩЕСТВА АССОЦИАЦИИ СРО «СОДРУЖЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ»:

Рекомендации надежных СРО, проверенных Ростехнадзором.
Быстрое оформление допусков, разрешений и лицензий, сертификатов ISO.
Доступная цена услуг, скидки.
Подбор профильных специалистов и техники в аренду.
Помощь в прохождении проверок, выигрыше в тендерах (7 побед из 10).

Вступление в СРО Вам не потребуется в случае выполнения строительных работ, не включенных в Приказ №624 Министерства регионального развития от 30 декабря 2009.

Кроме этого, некоторые виды работ в Приказе отмечены «звездочкой», это означает, что на них нужно получать допуск только при выполнении работ на особо опасных и технически сложных и объектах.

Так же членство в СРО не потребуется при строительстве отдельно стоящих и жилых домов этажностью менее трех этажей, а также при строительстве объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (таких как навесы, киоски, гаражи).

На что важно обратить внимание при выборе СРО строителей?

Надежность саморегулируемой организации и ее соответствие требованиям, предъявляемым к саморегулируемым организациям;
1. Наличие компенсационного фонда, размещенного на специальных счетах в уполномоченных Правительством РФ банках, как этого требует закон;
2. Наличие необходимого количества организаций, зарегистрированных в том же субъекте федерации (не менее 100 организаций);
Соответствие требованиям об информационной открытости.
1. Реестр членов СРО должен быть открытым и позволять получить информацию о каждом партнере. Кроме этого сведения о выданных допусках должны направляться в Национальное объединение строителей (далее НОСТРОЙ) и размещаться в едином реестре членов СРО.
2. Решения органов СРО должны быть опубликованы на официальном сайте.
Регион регистрации – так как ФЗ №372 от 03 июля 2016 года обязал строительные компании вступать только в СРО того же региона.
Репутация Саморегулируемой организации. До принятия решения обязательно изучите отзывы о СРО (а, по возможности, свяжитесь с несколькими членами такой Ассоциации) для полного понимания, как взаимодействуют с членами сотрудники СРО в процессе членства, при прохождении годовых проверок, при внесении изменений в Свидетельство.

Наша Ассоциация не ограничивает свою деятельность только исполнением задач предписанным градостроительным кодексом российской федерации и законом о саморегулируемых организациях. Одной из главных целей нашей Ассоциации является содействие в развитии бизнеса каждого Партнера. Несколько основных причин, почему стоит получить строительный допуск в СРО «Содружество Строителей»

Узнать подробнее о дополнительных возможностях для членов Ассоциации

Процедура получения допуска состоит из 3-х простых шагов:

Сумма инвестиций с учетом всех платежей – от 123 000 рублей

Взнос в компенсационный фонд возмещения вреда	от 100 000
Вступительный взнос
Ежеквартальный членский взнос для вступающих организаций	от 15 000
Оформление договора страхования	от 8 000

Допуск к работам СРО должны оформить строительные компании, которые напрямую работают с заказчиками, а также те, кто выполняет работы на сумму свыше 3 000 000 руб.

С 2017 года в обязательный перечень участников СРО входят:

ИП и юридические лица, которые относятся к категории застройщиков, эксплуатантов, заказчиков услуг.
Предприниматели и фирмы, выполняющие изыскания на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности.
ООО и ИП, выполняющие государственные заказы по капитальному ремонту или обновлению жилого фонда.

Если нужен допуск СРО, потребуются:

Специалисты СРО «Содружество» оперативно и грамотно подготовят все документы, подберут соответствующую СРО, помогут определить виды деятельности, урегулируют вопросы по сотрудникам и оборудованию.

После оплаты вступительного, членского и компенсационного взноса (оплачиваются после получения положительного ответа) разрешение будет выдано за минимальные сроки.

Через неделю после получения допуска можно приступать к работам.

Ваша компания становится членом Ассоциации и сведения об этом вносятся в реестр членов СРО, который размещен на официальном сайте Ассоциации, также сведения направляются в единый реестр членов СРО, который ведет НОСТРОЙ

Получить допуск СРО строителей в СПб на самых выгодных условиях Вам помогут в Ассоциации СРО «Содружество Строителей», потому что помимо стабильности и законности своей деятельности на рынке, мы предлагаем своим членам целый комплекс бесплатных дополнительных возможностей для развития бизнеса.

Подробнее о вступлении

Что такое СРО и для чего она нужна

Что такое СРО?

После того, как государство перестало выдавать лицензии, подтверждающие квалификации строителей, эти полномочия перешли к саморегулируемым организациям. Эти же объединения отвечают и за выплату компенсаций заказчикам, пострадавшим от неквалифицированно выполненных работ застройщиками, проектировщиками и изыскателям.

Что такое СРО и для чего она нужна

Саморегулируемая организация объединяет разные компании одной отрасли для того, чтобы контролировать и регулировать процесс исполнения участниками их работы. Например, строители становятся участниками строительного СРО, проектировщики – проектного, изыскатели – изыскательного. Чем занимаются эти объединения:

разрабатывают нормы, касающихся качества проведения строительных работ;
следят за соответствием строительных компаний заданным требованиям.

Фактически, саморегулируемое объединение – это посредник между участниками рынка (заказчиком и исполнителем работ), занимающийся улаживанием конфликтов между сторонами, если такие возникают.

СРО – некоммерческая организация. Статус присваивается объединению после его включения в госреестр, и теряется, когда СРО исключают из него.

Деятельность саморегулируемых объединений подчиняется ФЗ №315 и ФЗ №372. Кроме того, все они обязательно регистрируются в налоговых.

Функции и цели организации

Саморегулируемые объединения создавались для того, чтобы контролировать деятельность предприятий, работающих в сфере строительства. До 2010 года этим занималось государство.

Но затем эта обязанность была переложена на самих участников рынка – так государство снизило нагрузку на бюджет, из которого приходилось изымать средства на возмещение убытков, причиненных исполнителями (застройщиками) по неосторожности, недостаточности квалификации или из-за неисполнения договоренностей.

Теперь компенсацию выплачивают не за счет госсредств, а фактически за счет самих строителей – деньги на это берутся из компенсационного фонда СРО, членом которой является компания, причинившая вред. В чем заключаются основные цели саморегулируемых организаций:

предупреждение причинения вреда здоровью, жизни или имуществу заказчиков;
повышение качества проводимых работ;
обеспечение выполнения участниками договоров.

Все они зафиксированы в статье 55.1 части 1 ГрК РФ. Функции, права и обязанности объединений также установлены законодательно. Что к ним относится:

определение требований к вступлению и членству предпринимателей и предприятий;
представление интересов участников объединения перед органами государственной власти и местного самоуправления;
организация возможности прохождения необходимой аттестации, получения нужной квалификации и ее повышения участникам объединения;
арбитраж при возникновении споров между членами СРО, их заказчиками и потребителями предоставляемых услуг;
назначение дисциплинарного наказания в случае нарушения участниками правил СРО, вплоть до исключения нарушителя из объединения.

Саморегулируемые организации контролируют деятельность своих участников – проводят проверки, плановые и внеплановые. Они могут быть как выездными, так и камеральными (дистанционными, документальными). Это их право регламентируется статьей 9 ФЗ №315.

Виды СРО

Существует несколько видов объединений: арбитражников, оценщиков, аудиторов и прочих. Но для строительной отрасли наибольшее значение имеют объединения строителей, проектировщиков, изыскателей.

Строительные СРО – некоммерческие организации, внесенные в госреестр. В них входят предприниматели и компании, специализирующиеся на строительстве, реконструкции и капремонте.

Объединения проектировщиков – это тоже некоммерческие организации, внесенные в госреестр. Их участники – компании, предоставляющие услуги в области архитектурно–строительного проектирования.

СРО изыскателей – НКО, внесенные в реестр, в состав входят компании и частные лица, специализирующиеся на изысканиях.
Все эти объединения подчиняются законодательству: Градостроительному кодексу (ФЗ № 190) и Закону о СРО (с изменениями и дополнениями).
Что дает членство в саморегулируемой организации
Компании–участники саморегулируемой организации имеют множество преимуществ по сравнению с застройщиками, проектировщиками и изыскателями, не имеющими разрешений от СРО. Какие бонусы дает членство в объединениях:

защита профессиональной деятельности и интересов бизнеса;
возможность возмещать ущерб, причиненный заказчику, за счет компенсационных фондов;
возможность участвовать в различных аукционах, тендерах, закупках, в том числе государственных (при этом шансы получить желаемый заказ у компании–участника СРО выше, чем у тех, кто работает самостоятельно);
оперативное получение самых свежих изменений в законодательстве, касающихся строительства, изысканий и проектирования;
получение необходимых консультаций квалифицированных юристов и бухгалтеров;
обмен опытом и наработками с коллегами по «цеху»;
пользование ресурсами объединения для повышения квалификации собственных сотрудников.

Кроме того, участие в СРО повышает престиж строительной организации у заказчиков – так они будут уверены в том, что сотрудники, которым они доверяют выполнение задачи, будут обладать нужными знаниями и квалификацией.
Кому членство в СРО не обязательно
В 2016 году в ГрК РФ были внесены изменения (ФЗ № 372), согласно которым членство в СРО теперь является обязательным не для всех, а только некоторым строительным организациям. К таким относятся:

строительные фирмы, выполняющим работы по строительству, капремонту и реконструкции;
технические заказчики (уполномоченные партнеры застройщика);
предприятия, участвующие в государственных и коммерческих аукционах, тендерах;
строительные подрядчики, заключившим договор на сумму выше 3 млн. рублей.

Но для некоторых стройфирм членство в СРО перестало быть обязательным. Речь идет о таких предприятиях:

Государственные и муниципальные организации.
Публично–правовые образования.
Компании, где половина собственности принадлежит государству.
Подрядчики, работающие с «небольшими» заказами на сумму менее 3 млн. рублей.
Юридическим лицам, где учредителями выступают публично–правовые образования (с долей собственности 50% и выше).
Предприниматели, которые занимаются строительством малоэтажных зданий, частных домов, выполняют работы на объектах некапитального строительства.

Эти предприятия могут быть членами объединения, но для них вступление добровольное, тогда как для остальных – обязательное.

Что нужно для приема в СРО

Для вступления стройфирма должна предоставить пакет бумаг. Их перечень установлен статьей 55.6 ГрК РФ и включает:

Заявление о приеме. В нем обязательно указывают список работ, которыми планирует заниматься потенциальный участник объединения.
Копии регистрационных и учредительных документов.
Приказы о назначении руководителя и главного бухгалтера.
Выписки ЕГРЮЛ, Госкомстата.
ОГРН и ИНН;
Документы, подтверждающие квалификацию и опыт руководителя предприятия.
Трудовые договоры с высококвалифицированными специалистами.

Этот список примерный – каждая СРО имеет право самостоятельно включить в него и другие документы.
Требования к вступлению
Для того, чтобы стать участниками СРО предприятия должны соответствовать определенным требованиям:

При выборе СРО для вступления учитывать, что членство допускается только в объединениях, зарегистрированных в том же регионе, где и строительное предприятие. Если Вы занимаетесь изысканиями или проектированием, то вступать можно в любое СРО независимо от региона.
Все необходимые взносы (членский, платеж в компенсационный фонд, вступительный) должны быть переведены со счета строительной компании на спецсчета выбранной организации в полном объеме. Величина платежей будет зависеть от того, какими работами планирует заниматься строитель.
В штате строительного предприятия должно состоять не менее двух высококвалифицированных сотрудников, зарегистрированных в национальном реестре (НРС).

Участники СРО должны неукоснительно выполнять правила объединения и регулярно перечислять необходимые взносы. Систематическое несоблюдение требований приведет к тому, что предприятие исключат из саморегулируемой организации. Сделанные взносы при этом не вернут.

Как проходит процедура вступления в СРО

Она включает несколько этапов:

Определение уровня ответственности. В строительстве их 5, в проектировании и изысканиях – 4. Он зависит от того, какие работы планирует выполнять будущий участник, необходимо ли ему участие в тендерах. Другими словами, он опирается на максимальную стоимость договора на выполнение работ.
Оплата необходимых взносов. Величина платежей в компенсационный фонд напрямую зависит от выбранного уровня ответственности: чем он выше, тем большая сумма подлежит уплате. Такое разграничение нужно для того, чтобы не «уравнивать» компенсацию за причиненные ущербы: величина возмещения за причиненный убыток размером миллион не может быть одинаковым за вред, исчисляемый десятками миллионов.
Сбор и заполнение необходимой документации (заявлений, анкет и прочих бумаг).

Членство в СРО дает строительным предприятиям множество преимуществ.

Но сам процесс вступления в объединение – процесс длительный и сложный, ведь важно не упустить множество нюансов: узнать, выдает ли объединение нужные допуски, какие размеры обязательных платежей и периодичность их уплаты, как наказывают нарушителей (есть ли штрафы или ограничиваются предписаниями) и прочее. Поэтому, если в строительной организации нет своего юриста, разбирающегося в этом вопросе, то проведение процедуры лучше доверить профессионалу.

Специалисты компании СтройЮрист помогут вам разобраться со всеми вопросами, касающимися членства в СРО. Получить консультацию вы можете на сайте msk.stroyurist.ru по телефону +78007001525 или электронной почте [email protected]

Займы от СРО: кому дадут, как получить и кто контролирует

Начиная с 8 июля строительные фирмы могут получать займы от СРО, членами которых они являются. Заключать договоры займа позволяет Постановление Правительства РФ от 27.06.2020 № 938, которым утверждено Положение об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам.

Документ определяет:

предельные размеры займов для одного члена СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта;
предельные значения процентов за пользование такими займами;
предельный срок их предоставления;
цели их предоставления;
требования к заемщикам;
порядок контроля за использованием предоставленных по займам средств.

Ставка невысокая, но цели ограничены

Максимальный размер процентов за пользование займами — не более 1/2 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день выдачи займа. Соответственно, при ставке ЦБ РФ, равной 4,5 %, плата за заемные денежные средства не может превышать 2,25 % годовых.

Заем является целевым. Деньги могут быть предоставлены на следующие цели:

выплата заработной платы работникам;
уплата вознаграждения банку за предоставление новой банковской гарантии или внесение изменений в ранее выданную банковскую гарантию, обеспечивающих исполнение обязательств подрядчика по договорам подряда;
приобретение строительных материалов, конструкций, оборудования для выполнения работ по подготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия.

В последнем случае речь идет о выполнении работ на основании контрактов (договоров), заключенных в соответствии:

с федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»;
с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Причем контракты (договоры) должны быть заключены до 01.04.2020.

Иными словами, сумму займа можно потратить на выплату зарплаты, исполнение контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о закупках, а также договоров, обеспечивающих:

проведение капремонта МКД;
строительство недвижимости по ДДУ.

Предельные размеры займов для одного члена СРО не могут превышать 15 % от половины средств компенсационного фонда.

На какой срок можно заключить договор займа?

В случае если заем предоставляется на выдачу заработной платы или для получения (переоформления) банковской гарантии, предельный срок предоставления займа не может составлять более одного года со дня заключения договора о предоставлении займа.

В иных случаях (заемные средства необходимы для приобретения строительных материалов, конструкций, оборудования для выполнения работ по названным выше контрактам) срок предоставления займа не может составлять более пяти рабочих дней со дня указанного в контракте срока исполнения обязательств по нему.

Заключить договор займа можно не позднее 31.12.2020 (ч. 17 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

Кто может быть заемщиком?

Заем предоставляется при условии соответствия члена СРО многочисленным установленным требованиям.

Во-первых, это отсутствие задолженности по выплате заработной платы по состоянию на 01.04.2020.

Во-вторых, задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ, по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявка на получение займа, не должна превышать 300 000 руб.
В-третьих, заем не дадут, если потенциальный заемщик находится в состоянии ликвидации, имеет решения суда о введении в отношении него внешнего управления или о продлении срока такого внешнего управления либо решения суда о признании его несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
В-четвертых, нет шансов получить заем, если деятельность фирмы приостановлена в соответствии с КоАП РФ.
В-пятых, член СРО не должен быть занесен в реестр недобросовестных поставщиков.

В-шестых, у учредителей (участников), у членов коллегиального исполнительного органа, у директора отсутствует непогашенная или неснятая судимость за преступления в сфере экономики, указанные лица не привлекались к субсидиарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заем может быть выдан только при условии предоставления обеспечения обязательств заемщика одним или несколькими следующими способами:

залог имущества стоимостью, превышающей сумму займа не менее чем на 30 %;
уступка права требования денежных обязательств по договорам подряда на сумму запрашиваемого займа;
поручительство учредителей (участников), единоличного исполнительного органа или иных лиц.

Желая получить заем, фирма должна иметь план его расходования, в котором следует отразить цели использования денежных средств и указать лиц, которым будут осуществляться платежи.

Следующее обязательное условие — с банком, в котором размещены средства компенсационного фонда СРО, заемщик должен иметь договор банковского счета, предусматривающий:

отказ банка перечислять деньги третьим лицам в случае получения от СРО соответствующего запрета;
списание денежных средств на специальный банковский счет, на котором размещены средства компенсационного фонда, в случае направления СРО заемщику и в банк требования о досрочном возврате суммы займа и процентов за пользование им.

Кроме того, заемщик должен иметь заключенные трехсторонние соглашения (с банком, в котором открыт специальный банковский счет СРО, и с банками, в которых у фирмы открыты счета) о списании с данных банковских счетов суммы займа и процентов за пользование займом в пользу СРО на основании предъявленного требования.

Соответствие потенциального заемщика большинству названных условий надо подтвердить соответствующими документами.

В частности, отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам необходимо подтвердить справкой, подписанной руководителем фирмы, а размер задолженности перед бюджетом — справкой налогового органа.

Также СРО нужно представить:

копии бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год;
справку налогового органа об открытых банковских счетах заемщика в кредитных организациях;
справку о наличии (отсутствии) непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономики у учредителей и руководителя (управляющего) (в случае отсутствия такой справки на день подачи документов она может быть представлена позднее, но до подписания договора займа);
договоры подряда с приложением документов, подтверждающих объем выполненных по таким договорам работ (при наличии);
план расходования займа и др.

Кто и как осуществляет контроль?

Контроль за использованием средств займа возложен на СРО, предоставившую такой заем.

В целях контроля заемщик ежемесячно направляет в СРО:

документы, подтверждающие соответствие использования средств займа условиям договора займа;
справку налогового органа об открытых банковских счетах на последний день месяца, предшествующего отчетному.

Кроме того, по требованию СРО заемщик обязан в 5-дневный срок со дня получения соответствующего запроса представить дополнительную информацию о расходах, произведенных за счет средств займа, с приложением подтверждающих документов, а также выписки с банковского счета.

В случае выявления нарушений целевого использования денежных средств СРО направляет:

уведомление в банк, в котором открыт счет заемщика, на который зачислена сумма займа, о запрете осуществления платежей в пользу третьих лиц;
требование заемщику о досрочном возврате суммы займа и процентов за пользование займом.

В случае невыполнения заемщиком данных требований СРО обращается в банки — участники трехсторонних соглашений с требованием о списании суммы займа и процентов за пользование денежными средствами со счетов заемщика на специальный банковский счет СРО.

Вакансии за 11 августа

Бухгалтер участка «Поставщики» в Paris Nail от 60 000 ₽ до 80 000 ₽, Санкт-Петербург, полная занятость
Главный бухгалтер в ООО Номитек от 100 000 ₽, Москва, полная занятость
Графический дизайнер в Клерк зарплата не указана, Краснодар, полная занятость

Руководитель отдела продаж Руководитель отдела продаж Бухгалтер участка «Поставщики»

Порядок вступления в СРО. Условия, взносы

Вступление в саморегулируемые организации дает фирмам ряд преимуществ. Это увеличение конкурентоспособности, формирование положительного имиджа. Доступ в СРО получить довольно просто. Однако так или иначе нужно соблюдать установленные правила.

Условия вхождения в СРО

Вступить в СРО может не каждая компания. Отдельные саморегулируемые организации устанавливают жесткие требования по вхождению. Для получения доступа субъект должен соответствовать этим условиям:

Наличие всех необходимых документов.
Соблюдение порядка страхования.
Наличие сумм для уплаты в компенсационный фонд.
Наличие соответствующего кадастрового потенциала.
Соответствующая материальная база.
Наличие у руководителя должного опыта и стажа.
Профессионализм сотрудников.
Наличие сертификатов, полученных после курсов повышения квалификационного уровня.
Наличие у фирмы имущества (в том числе недвижимого).

В СРО может вступить ЮЛ (ООО, ОАО) и ИП. Однако субъект должен обязательно отвечать установленным требованиям. Каждая СРО имеет право сформировать свой перечень требований.

Минимальный ряд требований

Требования к претендентам на вступление зависят в том числе от сферы деятельности компании. Рассмотрим примерный перечень условий, актуальных для той или иной фирмы:

Строительные и проектировочные субъекты. В компании работает минимум 3 специалиста с высшим образованием по соответствующему направлению или 5 сотрудников со средне-специальным образованием. Все специалисты должны проходить курсы повышения квалификации минимум раз в 5 лет.
Субъекты, занятые особо опасной строительной деятельностью. В компании должно работать минимум 3 управленца, 7 технических сотрудников, 15 трудящихся с профильным образованием. Как и в прошлом варианте, все сотрудники должны проходить курсы улучшения квалификации раз в 5 лет.
Фирмы, занимающиеся проектировочной работой. Предъявляются особые требования к оснащению субъекта. Это наличие лицензированных программ, мощные ПК. Также у компании должны быть сертификаты, подтверждающие качество системы менеджмента.
Аудиторские компании и субъекты, занимающиеся оценочной деятельностью. В фирме должно работать минимум 3 сертифицированных работника.
ИП. У предпринимателя должно быть высшее образование по соответствующей специальности, стаж работы равный 5 годам (минимум).

Это лишь самый примерный перечень. Требования могут быть более жесткими или более мягкими. Однако они не должны быть мягче условий, прописанных в нормативных актах.

Документы для получения доступа в СРО

Как и в случае с условиями, СРО может самостоятельно определять перечень документов, необходимых для вступления. Однако их стандартный перечень остается неизменным:

Заявка, в которой указаны все направления деятельности, которыми занимается фирма.
Учредительная документация (к примеру, устав). Копии бумаг должны быть нотариально заверенными.
Приказ о назначении руководителя. На документе обязательно должна стоять печать.
Выписка из ЕГРЮЛ.
Квитанции, свидетельствующие об оплате взносов.
Документы, доказывающие исполнение всех требований СРО (трудовые книжки, подтверждающие стаж, дипломы, сертификаты, документы о праве собственности).
Копии ИНН и ОГРН.

К сведению! Ознакомиться с точным перечнем документов можно на сайте СРО, к которой обращается фирма.

Этапы получения доступа в СРО

Рассмотрим основные этапы вхождения в саморегулируемую организацию:

Установление деятельности компании. Затем нужно выбрать направление деятельности из общего классификатора. К примеру, это могут быть строительные, изыскательные работы.
Выбор СРО. Сначала нужно выбрать организации, которые соответствуют направлению деятельности фирмы. Затем требуется подобрать конкретную СРО. Выбор делается на основании отзывов, условий вступления. Нужно установить авторитетность организации. 1 июля 2017 года был принят закон, который указывает на необходимость выбора по региональному фактору. То есть СРО должна быть зарегистрирована в том же регионе, что и фирма.
Сбор и подача всех необходимых документов. Нужный перечень бумаг следует уточнить у выбранной СРО. Это самый продолжительный этап. Для ускорения его можно обратиться к фирмам-посредникам. Проверка документов проводится на протяжении месяца. Если заявка будет принята, регистрация компании в СРО выполняется в течение еще 3 дней.
Саморегулируемая организация выставляет счет. Фирма должна уплатить по нему различные взносы. Если размер взносов слишком велик, компания может запросить рассрочку.
Получение свидетельства, подтверждающего получение доступа в СРО.

В итоге фирма получает доступ к деятельности. Именно на его основании будет в дальнейшем выполняться работа. В каких случаях на заявление фирмы поступает отказ? На то может быть много причин. К примеру, это предоставление неполного комплекта документов, несоответствие требованиям СРО.

Размер взносов

Для вступления в СРО требуется уплатить взносы. Рассмотрим все разновидности взносов:

В компенсационный фонд. Данные выплаты делают все члены саморегулируемой организации. Фонд представляет собой накопления. Нужны они для компенсации ущерба в том случае, если его нанесет участник СРО. Размер таких взносов определяется нормативными актами РФ. Зависит от суммы контрактов. Приблизительно взносы составляют 150 000-300 000 рублей.
Вступительные. Выплатить взнос нужно единожды, при получении доступа в СРО. Размер его устанавливается самой организацией. Как правило, это 5 000 рублей.
Членские. Выплачивать их нужно каждый месяц. Очень редко выплаты являются ежегодными. Как правило, составляют 5 000-15 000 рублей.
Страхование гражданской ответственности. Существует только в некоторых организациях. Размер выплат составляет 5 000-20 000 рублей.

Совокупные затраты на получение доступа могут варьироваться от 90 до 370 тысяч рублей.

Особенности вступления в строительные СРО

Как правило, в саморегулируемые организации вступают именно строительные фирмы. Существует три типа СРО для них:

Инженерно-изыскательные.
Проектировочные.
Строительные и ремонтные.

Строительные компании, вступившие в СРО, получают конкурентные преимущества. В частности, это:

Доступ к наиболее выгодным заказам.
Увеличение возможностей для отстаивания прав фирмы.
Прохождение курсов улучшения квалификации.
Возможность постоянного контакта с другими строительными фирмами.

В компенсационный фонд фирма должна внести 300 000 рублей.

Что будет, если фирма не вступит в СРО

Если заказчик обнаружит, что исполнитель не состоит в саморегулируемой организации, он имеет право расторгнуть контракт. Если компания обязана вступить в СРО, но не сделала этого, на нее накладывается штраф. Если правонарушение будет обнаружено повторно, фирма будет ликвидирована.

Какие фирмы могут не вступать в СРО

В саморегулируемые организации не обязательно вступать на основании ФЗ №372 следующим фирмам:

ЮЛ, осуществляющим деятельность по договорам подряда, сумма по которым составляет менее 3 000 000 рублей.
Коммерческим образованиям, половиной которых владеет государство.
ЮЛ, сформированным по инициативе правовых компаний.
ЮЛ с уставным капиталом, более половины которого составляют средства публично-правовых структур.

Необязательно вступать в СРО ФЛ, которые задействованы на строительных и ремонтных работах.