ЦБ поддержал концепцию упрощенного банкротства для россиян с непосильной долговой нагрузкой, если претендент пройдет процедуру исполнительного производства. Обсуждаемый механизм вряд ли можно назвать простым, скептичны эксперты
Андрей Любимов / РБК
Центральный банк поддерживает концепцию упрощенного банкротства для граждан при условии, что процедура будет касаться наиболее уязвимой части населения, имеющей задолженность в пределах 500 тыс. руб., и прохождении должниками исполнительного производства. Об этом сообщили РБК в пресс-службе Банка России.
Концепция внесудебного банкротства предполагает списание долгов для тех граждан, кто не может оплатить обычное банкротство и не имеет движимого и недвижимого имущества, за исключением единственного жилья.
Соответствующий законопроект еще осенью 2019 года внесла группа депутатов во главе с председателем комитета природных ресурсов Николаем Николаевым. В первом чтении он был принят в феврале 2020 года. Актуальность документ приобрел в связи с кризисом, вызванным пандемией коронавируса.
В марте президент Владимир Путин поручил Госдуме вместе с правительством обеспечить принятие законопроекта, упростить процедуру и сделать ее доступной для малообеспеченных граждан.
В ЦБ сообщили, что при обсуждении законопроекта были выработаны новые условия подачи заявлений на внесудебное банкротство.
«На данном этапе участники обсуждения законопроекта сошлись во мнении, что условиями, позволяющими гражданину обратиться к механизму внесудебного банкротства, может быть предел по долговой нагрузке и подтвержденное актом признание невозможности обратить взыскание на имущество должника (прежде всего в силу его отсутствия)», — уточнили в пресс-службе.
Показатель долговой нагрузки был введен ЦБ в 2019 году и до этого использовался для ограничения кредитования заемщиков с высоким отношением платежей к доходу, в концепции внесудебного банкротства ПДН ранее не фигурировал.
Механизм внесудебного банкротства должен быть удобен и кредиторам, для этого нужно исключить использование этого механизма недобросовестными лицами, добавили в ЦБ. Для кредиторов следует предусмотреть «возможность беспрепятственно и с низкими издержками проверить соответствие своего должника установленным законом критериям».
В ЦБ также считают, что у должника должна быть возможность обратиться к механизму внесудебного банкротства на более ранней стадии. По мнению регулятора, можно создать институт медиации на финансовом рынке (процесс урегулирования с участием третьей стороны) для реструктуризации долгов без доведения граждан до банкротства.
РБК направил запросы в правительство, Минэкономразвития и крупнейшие банки.
Как менялась концепция упрощенного банкротства
Действующая процедура банкротства граждан через суд дорогостоящая и неэффективная, писали депутаты в пояснительной записке к законопроекту о внесудебном банкротстве: по данным Федресурса, у 70–80% граждан, вступающих в процедуру банкротства, при инвентаризации не нашли имущества. Более того, 65–75% кредиторов ничего не получают по итогам банкротства физических лиц. В Федресурсе ранее оценивали стоимость простой процедуры банкротства, не осложненной оспариванием сделок, в среднем в 70–75 тыс. руб.
В принятом в первом чтении варианте депутаты предлагали следующую схему: если долги гражданина составляют от 50 тыс. до 500 тыс. руб., заемщик находится в дефолте и не имеет денег и имущества (за исключением единственного жилья), а также соблюдает ряд условий, для него появляется возможность обратиться с заявлением о бесплатном внесудебном банкротстве, в ходе которого долг будет списан.
Вскоре принятый законопроект раскритиковали в Ассоциации банков России (АБР): предложенная концепция внесудебного банкротства содержит высокий риск нарушения интересов кредиторов и создает высокие риски мошенничества со стороны недобросовестных должников. В документе не предусмотрены последствия для тех, кто незаконно обратится за внесудебным банкротством, добавляли в АБР.
Опасения банков связаны и с тем, что в кризис увеличится объем теневого рынка труда, объясняет юрист банка из топ-15. «Банковский должник, потеряв работу, будет стараться найти хоть какой-то источник доходов на жизнь.
И, скорее всего, он быстрее и проще устроится на такое место, где работодатель платит зарплату в конвертах», — рассуждает он.
В этой ситуации банк, даже получив доступ к налоговым декларациям своего должника, не сможет проверить реальные доходы клиента.
В апреле к законопроекту дважды предлагались поправки, в последней версии документа изменился порог для обращения за внесудебным банкротством: он сузился до 200–500 тыс. руб. Кроме того, при наличии кредита заемщик должен был сделать не менее девяти платежей по его обслуживанию.
Появились и другие требования к претенденту: не участвовать в обычном банкротстве и не являться индивидуальным предпринимателем, а также соответствовать хотя бы одному из перечисленных условий — зарегистрироваться в качестве безработного, иметь доход на каждого члена семьи в размере менее прожиточного минимума, пройти исполнительное производство.
Подавать заявления на внесудебное банкротство депутаты предлагают через нотариуса, арбитражного управляющего или МФЦ.
После этих поправок концепцию начали критиковать уже в Минэкономразвития: «После того как мы все эти с вами поправки включили, в том числе ГПУ (Государственно-правовое управление президента) и банков, то сейчас получается, процедура очень сильно сокращает воронку людей, которые смогут пройти через банкротство физлиц», — говорил заместитель министра экономического развития Илья Торосов. В итоге ведомства взяли перерыв на подготовку новых изменений.
Чего добиваются банки
Инициатива Центрального банка направлена на увеличение уровня контроля со стороны кредитных организаций над рисками, связанными со злоупотреблениями упрощенной процедурой банкротства, отмечает партнер юридической компании «НАФКО» Павел Иккерт.
«Сама по себе идея упрощенного внесудебного банкротства, на наш взгляд, разумна и обоснованна.
Она позволяет добросовестным малоимущим гражданам освободиться от чрезмерных обязательств и снижает издержки кредиторов по списанию безнадежной задолженности», — отмечает вице-президент Сбербанка Максим Дегтярев.
У кредиторов должна быть возможность проверить, действительно ли должник соответствует критериям внесудебного банкротства, продолжает банкир, в первую очередь это касается подтверждения имущественного статуса должника.
В Сбербанке считают, что стоит сохранить право любого кредитора инициировать обычную процедуру банкротства, если такой кредитор готов ее финансировать.
«Это необходимо, если у кредитора есть сомнения в добросовестности гражданина или есть сведения о его имуществе.
В случае такого заявления для гражданина-должника ничего не меняется — ему по-прежнему не придется за нее платить, а сроки процедуры увеличатся незначительно», — говорит Дегтярев.
Нужно дать кредиторам реальную возможность подтверждать имущественное положение должника и обоснованность его заявления, а также переходить от внесудебного к судебному банкротству, говорит руководитель департамента розничного взыскания ВТБ Евгений Новиков.
«Это связано с тем, что процедура внесудебного банкротства в текущей редакции не предполагает какие-либо проверочные механизмы», — объясняет он.
Документа об окончании исполнительного производства недостаточно, если он не привязан к конкретным долгам и не выдан относительно недавно по срокам.
Ключевым аспектом для кредиторов в подобных процессах является право удостовериться в истинном положении вещей и динамике выбытия активов должника за трехлетний период, предшествующий банкротству, сообщили в пресс-службе МКБ.
Кто пострадает
Все интересы банков в последних поправках учтены, и для банков каких-то негативных последствий быть не может, считает адвокат Forward Legal Александр Филатов.
«На самом деле сильнее всего пострадают от этого законопроекта арбитражные управляющие и нотариусы, на которых взваливают социальную нагрузку, за которую они почти ничего получать не будут. Вознаграждение арбитражного управляющего за сопровождение упрощенного банкротства будет составлять 3 тыс. руб.
Последняя версия законопроекта также предполагает, что арбитражный управляющий не сможет отказаться сопровождать банкротство», — указывает Филатов.
Поправками в законопроект предусмотрено, что основные издержки несет Фонд поддержки внесудебного банкротства, формируемый на средства саморегулируемых организаций, объединяющих арбитражных управляющих. «Если такое внесудебное банкротство завершается с минимальными временными и иными расходами, это благо для управляющего, но при этом для кредиторов — существенные риски», — замечает Иккерт.
«На мой взгляд, определение «упрощенная» не отвечает характеру процедуры внесудебного банкротства, поскольку она ничем не проще стандартной и разгружает только суды, а уж никак не кредиторов, управляющего и самого должника», — скептичен Иккерт. Исполнительное производство — это не быстрая история, говорит Филатов: «Пока физическое лицо ее пройдет, с учетом нерасторопности приставов может пройти достаточно много времени».
Внесудебное банкротство граждан: закон принят
Компания «Пепеляев Групп» информирует о том, что 1 сентября 2020 года вступают в силу поправки в Закон о банкротстве , предусматривающие новую процедуру внесудебного банкротства граждан.
Новая процедура внесудебного банкротства доступна только для граждан с небольшой задолженностью, поэтому она осуществляется в упрощенном порядке без участия суда и арбитражного управляющего, а право на поиск активов, оспаривание сделок и т.д. предоставлено кредиторам.
Закон закрепляет следующие условия для возбуждения внесудебного банкротства гражданина:
- общий размер требований к гражданину по основному долгу составляет от 50 до 500 тысяч рублей;
- на дату подачи заявления в отношении должника окончено исполнительное производство в связи с отсутствием у него имущества и не возбуждены новые исполнительные производства.
Заявление о банкротстве во внесудебном порядке подается гражданином в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – «МФЦ») со списком всех известных кредиторов. При соблюдении всех условий МФЦ включает сведения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – «ЕФРСБ»).
С даты включения сведений о возбуждении процедуры в ЕФРСБ наступают следующие последствия:
- срок исполнения ранее возникших обязательств считается наступившим;
- прекращается начисление финансовых санкций и процентов по обязательствам;
- не подлежат применению правила о направлении взыскателем исполнительных документов в банки и иные кредитные организации, все исполнительные документы направляются только в службу судебных приставов;
- приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям, за исключением требований, неразрывно связанных с личностью, а также требований кредиторов, не указанных в заявлении о банкротстве во внесудебном порядке;
- снимаются аресты, наложенные на имущество должника по приостановленным исполнительным производствам;
- государственные органы, осуществляющие регистрацию имущества, начинают предоставлять имеющихся у них сведения по запросам кредиторов;
- гражданин не вправе получать займы, кредиты, выдавать поручительство и заключать иные обеспечительные сделки.
МФЦ направляет копию уведомления о включении в ЕФРСБ сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета (вклада).
 |
Направление персональных уведомлений кредиторам должника в настоящее время не предусмотрено законом, в связи с чем важно своевременно отслеживать опубликование информации о контрагентах-физических лицах в ЕФРСБ. |
Кредитор, обязательства перед которым не были раскрыты должником, вправе требовать инициирования банкротства гражданина по общим правилам до дня завершения либо прекращения процедуры внесудебного банкротства.
Кредиторы, информация о которых предоставлена гражданином в МФЦ, вправе осуществлять поиск имущества или имущественных прав должника, которые подлежат регистрации и иному учету, путем направления запросов в компетентные органы, а также оспаривать сделки физического лица.
Выявление имущества должника (в т.ч. в результате оспаривания сделок или получения ответа государственного органа) является основанием для прекращения внесудебной процедуры и возбуждения по заявлению кредитора банкротства гражданина в общем порядке, в рамках которого имущество подлежит реализации.
|
Пока закон предусматривает направление кредиторами запросов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, однако доступ к ней имеется не у всех организаций. Порядок предоставления сведений должен быть уточнен Правительством РФ. |
- Процедура внесудебного банкротства гражданина длится 6 месяцев с момента включения информации о ней в ЕФРСБ.
- По ее завершении:
- гражданин освобождается от обязательств, указанных им в заявлении о признании банкротом во внесудебном порядке и включенных в ЕФРСБ;
- задолженность перед данными кредиторами признается безнадежной.
Также применяются общие последствия завершения банкротства, установленные ст. 213.30 Закона о банкротстве и ограничивающие возможность должника вести предпринимательскую деятельность, участвовать в органах управления юридического лица и т.д.
Освобождение от долгов не распространяется на обязательства, которые были скрыты должником, и требования кредиторов, прямо указанные в законе (абз. 2 и 4 п. 4, абз. 1 п. 5 и п. 6 ст. 213.28 Закона о банкротстве).
Мы рекомендуем кредиторам проверять и отслеживать инициирование клиентами — физическими лицами внесудебной процедуры банкротства для того, чтобы избежать последующего оспаривания сделок, совершенных в период внесудебного банкротства, и не допустить неправомерное распоряжение имуществом, в т.ч. ранее арестованном. При наличии оснований необходимо инициировать банкротство гражданина в общем порядке до завершения (прекращения) внесудебного банкротства.
Специалисты «Пепеляев Групп» обладают обширным опытом комплексного сопровождения дел о банкротстве и готовы оказать правовую поддержку в целях эффективной защиты интересов любых лиц, вовлеченных в процедуры банкротства.
Госдума рассматривает новые правила банкротства. Бесплатно. Без суда. От 50 тысяч рублей
Стать банкротом будет проще. В Госдуму внесён законопроект о признании физического лица банкротом во внесудебном порядке. Инициаторы — группа депутатов во главе с председателем комитета Николаем Николаевым.
В теории новый порядок банкротства сделает процедуру бесплатной, простой, доступной, позволит кредиторам получать возмещение.
Единственный нюанс — не воспользуются ли новыми правилами мошенники?
Новый порядок банкротства
По новым правилам вести банкротство будет арбитражный управляющий. Сначала он проверит, соответствует ли гражданин требованиям, которые предъявляет закон для банкротящихся граждан.
Если на этом этапе не возникло проблем, то сведения о деле размещаются на Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
С этого момента по долгам больше не начисляются штрафы, пени, неустойки и другие финансовые санкции, в том числе проценты. Однако гражданина не освободят от обязательств по алиментам, имущественным взысканиям, требованиям по возмещению вреда, причинённого жизни и здоровью.
Сведения о предполагаемом банкроте находятся в реестре в течение года. Это время даётся на то, чтобы человек исправил финансовое положение: устроился на новую работу, что-то продал, получил наследство и прочее.
Если деньги на оплату долга появились, то банкрот должен сообщить об этом арбитражному управляющему или кредитору. Внесудебный порядок прекращается. Если в течение года ситуация не меняется, то наступает банкротство.
При этом кредиторы и другие уполномоченные органы оставляют за собой право обратиться в суд по общим правилам.
Для гражданина процедура будет бесплатной. Финансирование пойдёт из фонда поддержки внесудебного банкротства граждан, формируемого объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Сейчас банкротство обходится примерно в 100 тыс рублей. По мнению авторов законопроекта, это одна из причин низкой популярности банкротства. Ещё одна причина — процедура доступна для людей с долгом 500 тысяч рублей.
По новым правилам планка упадёт до 50 тысяч рублей.
Эффективность банкротства физических лиц с точки зрения кредиторов тоже низкая. Инвентаризация имущества у должников показывает, что 70−80% должников не могут погасить долг за счёт имущества, поэтому большинство кредиторов не получают обратно свои деньги.
Большинство кредиторов не получают обратно свои деньги. twittwr.com
Вопросы без ответов
Пока к законопроекту остаётся много вопросов.
В первую очередь интересует, что будет происходить в течение года? Раз одна из целей повысить эффективность, то логично думать, что кредиторы станут проводить расследование — искать имущество, нелегальную работу и другие варианты возврата долга. Не обернётся ли это для должников лишними проблемами, подозрениями и в итоге судебными разбирательствами.
Сама по себе инициатива радует, поскольку ею смогут воспользоваться клиенты МФО с относительно небольшими долгами, по которым начисляются огромные проценты. Логично также сделать процедуру бесплатной, ведь, при безнадёжном долге найти деньги на банкротство нереально.
Вместе с этим может начаться волна мошенничеств, но Автор законопроекта Николаев успокаивает, что новые правила не будут индульгенцией — банкротство всегда может перейти из внесудебного в судебное. Значит, за честностью и прозрачностью будут тщательно следить.
В россии могут разрешить внесудебное банкротство физлиц — новости право.ру
Процедуру внесудебного банкротства смогут пройти безработные, малоимущие и несудимые россияне, чей долг составляет от 50 000 до 500 000 руб., а также у них нет имущества и денег на счетах. Соответствующий законопроект в первом чтении приняла Госдума на заседании 13 февраля, в четверг.
Сейчас, по данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве, более чем у 70% должников, вступающих в процедуру банкротства, отсутствует имущество, с помощью которого можно погасить долги. При этом с каждым годом количество дел о банкротстве граждан неуклонно растет. Так, в 2018 году число банкротств физлиц выросло в полтора раза по сравнению с 2017 годом, в среднем до 44 000 случаев. «Число реабилитационных процедур уменьшается, а это значит, что доходы граждан не позволяют реструктуризировать долг. Это свидетельствует о том, что в большинстве своем судебное рассмотрение таких дел о банкротстве является трудоемким, малоэффективным и дорогостоящим», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В этом сюжете
Депутаты предложили изменить процедуру банкротства физлиц. Согласно поправкам в закон «О несостоятельности (банкротстве)», теперь сопровождать внесудебную процедуру банкротства будут арбитражные управляющие. Они же будут проверять соответствие гражданина всем требованиям и удостоверять этот факт.
После проверки сведения о возбуждении внесудебного порядка банкротства появятся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Этот этап приравнивается к последствиям введения реструктуризации долгов. С этого момента кредиторы не смогут начислять проценты, пени и штрафы по просроченному кредиту.
В реестре сведения будут находиться один год, в течение этого времени кредиторы имеют право подать заявление в суд о признании должника банкротом.
Кроме того, за это время гражданин должен постараться улучшить свое финансовое положение. Например, найти более высокооплачиваемую работу или вступить в наследство.
Если в течение года ничего не меняется, то внесудебный порядок завершается банкротством, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Эта процедура для гражданина будет бесплатной, подчеркивают авторы инициативы. Вознаграждение арбитражному управляющему планируется выплачивать из фонда поддержки внесудебного банкротства граждан. Его создадут на базе национального объединения СРО арбитражных управляющих.
«Принятие проекта федерального закона будет способствовать снижению нагрузки на суды, повышению доступности и эффективности банкротства для граждан», – заключают авторы документа.
Законопроект № 792949-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части внесудебного банкротства гражданина».
Госдума приняла в I чтении законопроект о внесудебном порядке признания граждан банкротами — ТАСС
МОСКВА, 13 февраля. /ТАСС/. Госдума приняла в первом чтении законопроект, вводящий порядок внесудебного признания гражданина банкротом. Документ был инициирован группой депутатов Госдумы во главе с председателем комитета нижней палаты парламента по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым.
Согласно законопроекту, сопровождение внесудебного порядка банкротства гражданина предлагается возложить на арбитражного управляющего, который будет обязан проверить соответствие гражданина предъявляемым законом требованиям.
После этого он размещает сведения о возбуждении внесудебного порядка банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Последствия возбуждения внесудебного порядка сопоставимы с последствиями введения реструктуризации долгов — в частности, прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина.
В течение года кредиторы и уполномоченные органы имеют право подать заявление о признании должника банкротом в суд в общем порядке — такой срок предоставляется для улучшения жизненной ситуации гражданина, поиска более высокооплачиваемой работы, вступления в наследство.
Если ситуация улучшилась, гражданин обязан сообщить об этом арбитражному управляющему и своим кредиторам, и тогда внесудебный порядок банкротства будет прекращен. В ином случае через год внесудебный порядок завершается наступлением банкротства гражданина в силу закона.
Для граждан сопровождение такого порядка банкротства будет бесплатным — вознаграждение арбитражному управляющему, а также возмещение его расходов на публикацию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве будет выплачиваться из фонда поддержки внесудебного банкротства граждан, формируемого национальным объединением саморегулируемых организаций (СРО) арбитражных управляющих. Сопровождать процедуру банкротства смогут только арбитражные управляющие, состоящие в СРО, являющейся членом национального объединения СРО: оно должно установить порядок и сроки выплаты вознаграждения и возмещения расходов управляющему.
Авторы законопроекта обосновывают необходимость нововведения малой эффективностью ныне действующего судебного порядка признания банкротства.
«По данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве, у 70-80% граждан-должников, вступающих в процедуру банкротства, инвентаризация не выявила имущества, с помощью которого можно погасить долги. В 2018 г.
число судебных решений о признании граждан несостоятельными выросло в 1,5 раза по сравнению с 2017 г., в среднем до 44 тыс. В среднем 65-75% кредиторов ничего не получают по итогам банкротства», — говорится в пояснительной записке.
Законопроект поможет малоимущим гражданам
«Этим законопроектом мы вводим новый механизм, когда человек, не имеющий возможности полностью выплатить долг в размере от 50 тыс. до 500 тыс. рублей, сможет обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке.
При этом важно, что услуги арбитражного управляющего, — а это и его гонорар за работу, и все расходы по делу, — будут полностью оплачены из фонда поддержки внесудебного банкротства граждан.
Для самого должника они будут бесплатными», — сказал журналистам председатель Госдумы Вячеслав Володин.
Законопроект направлен на поддержку малоимущих граждан, людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, подчеркнул Володин.
«Сейчас процедурой личного банкротства должник может воспользоваться только тогда, когда его долг превышает 500 тыс. рублей. Кроме того, услуги арбитражного управляющего стоят денег, — речь идет минимум о 25 тыс.
, а то и больше, которых у человека, оказавшегося из-за жизненных трудностей в долгах, просто нет», — отметил он.
Председатель Госдумы подчеркнул, что законопроект позволит не имеющему источников дохода и достаточного имущества должнику фактически получить «долговые каникулы» — на один год будет приостановлено действие большинства исполнительных документов, прекращено начисление неустоек, штрафов, пеней, процентов по всем долгам. За этот годичный период арбитражный управляющий может помочь добросовестному должнику выбраться из финансовой ямы без потери остатков имущества и полного поражения в кредитных правах, резюмировал Володин.
Как подчеркнула вице-спикер Госдумы Ольга Епифанова («Справедливая Россия»), принятые изменения позволят разгрузить суды, которые порой утопают в рутинных делах о банкротстве физлиц.
Она подчеркнула, что цель банкротства — не оставить должника без средств к существованию, а, напротив, дать ему шанс на нормальную жизнь. «Большинство экспертов сходятся во мнении, что плательщику, запутавшемуся в кредитах, лучше подать на банкротство.
Для него будет лучшим выходом один раз пройти неприятную процедуру, а затем попробовать строить жизнь заново», — указала она.
Госдума приняла в I чтении законопроект о праве граждан на внесудебное банкротство
ИНТЕРФАКС – Госдума приняла в первом чтении законопроект, который вводит процедуру банкротства гражданина без суда в случае наличия долга от 50 тыс. до 500 тыс. руб. Предполагается, что на ведение таких дел будут выделяться деньги из фонда, в которой будут платить взносы саморегулируемые организации арбитражных управляющих (СРО).
Документ (N792949-7) был внесен в парламент группой депутатов в сентябре 2019 г.
Предполагается, что гражданин будет иметь право обратиться в СРО арбитражных управляющих с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если размер долга, который он не может обслуживать, в совокупности составляет не менее чем 50 тыс. руб., и не более чем 500 тыс. руб.
При этом гражданин должен одновременно соответствовать ряду требований: быть официально признанным безработным или иметь источник дохода менее величины прожиточного минимума на каждого члена семьи; у гражданина не должно быть в собственности имущества, на которое может быть обращено взыскание; гражданин не имеет денег на банковских счетах суммарно более 50 тыс. руб. Кроме того, у гражданина не должно быть неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики и он не признавался банкротом в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.
После подачи заявления гражданином о банкротстве СРО в течение одного рабочего дня назначает ему арбитражного управляющего, который и будет сопровождать процедуру внесудебного банкротства гражданина.
После назначения управляющего он в течение 10 дней решает, имеет ли право гражданин на банкротство во внесудебном порядке. Если да, то в течение суток сведения о гражданине включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Со дня возбуждения внесудебного банкротства гражданина вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей (исключение – алименты и требования о возмещении вреда здоровью), прекращается начисление неустоек и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина.
Гражданин в течение срока внесудебного банкротства не имеет права совершать сделки по получению займов, кредитов и выдаче поручительств.
По истечении года со дня признания гражданина банкротом во внесудебном порядке и внесения его данных в реестр гражданин “признается банкротом в силу закона” и освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.
Если имущественное положение гражданина в течение года со дня внесения в реестр банкротов во внесудебном порядке изменилось, то он должен уведомить об этом арбитражного управляющего и своих кредиторов. Внесудебный порядок в данном случае прекращается.
Предусматривается обязательность участия всех СРО арбитражных управляющих в формировании фонда поддержки внесудебного банкротства. Из фонда будет выплачиваться компенсация затрат СРО на выплату вознаграждения (в размере 3 тыс. руб.) и возмещение расходов арбитражного управляющего по сопровождению внесудебного банкротства гражданина.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 октября 2020 года.
Вступил в силу закон о внесудебном банкротстве физических лиц
Эксперты считают, что такой упрощенный порядок банкротства позволит гражданам освободиться от небольших долгов и вернуться к нормальной жизни. Ключевую роль на себя в этом процессе берут отделения МФЦ, на которых возложены функции по обработке и верификации данных, а также взаимодействию с налоговиками и службой судебных приставов.
Кто может воспользоваться процедурой банкротства
Чтобы воспользоваться упрощенным порядком банкротства, нужно соответствовать нескольким условиям:
- размер обязательств не должен составлять менее 50 000 руб. и более 500 000 руб.;
- в сумму обязательств не должны входить штрафы, пени, проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды и иные имущественные или финансовые санкции;
- в отношении должника должно быть окончено исполнительное производство в связи с отсутствием у него имущества, на которое может быть обращено взыскание;
- в период процедуры банкротства нельзя брать займы, кредиты, а также выдавать поручительства и совершать иные обеспечительные сделки.
Как объявить себя банкротом
Для этого нужно обратиться в МФЦ и подать заявление (бесплатно). При обращении придется предъявить список всех известных должнику кредиторов и суммы задолженности.
МФЦ берет на себя задачу по проверке сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю, а также информации о наличии иных исполнительных производств в отношении банкрота. Эту работу центр выполняет в течение одного рабочего дня.
Если все условия для использования упрощенного порядка банкротства соблюдены, МФЦ вносит информацию об инициировании процедуры в единый федеральный реестр сведений о банкротстве. На это уходит четыре дня.
Если же в процессе проверки будут выявлены несоответствия условиям, МФЦ вернет заявление, указав причины отказа. Должник вправе обжаловать этот отказ в суде или снова обратиться с заявлением через месяц.
Сколько длится процесс внесудебного банкротства
Процесс внесудебного банкротства длится 6 месяцев. Эти полгода должнику не начисляются неустойки и проценты по всем обязательствам. Также действует мораторий на удовлетворение требований кредиторов, указанных в заявлении, и об уплате обязательных платежей.
Результат внесудебного банкротства выражается:
- в освобождении гражданина от дальнейшего исполнения требований кредиторов, перечисленных в заявлении;
- в признании задолженности перед названными кредиторами безнадежной.
Более подробно о процедуре читайте в статье «Банкротство физических лиц: инструкция по применению».
Бесплатное банкротство для граждан: индульгенция для должников или удар по кредиторам?
Действующая процедура банкротства граждан предусматривает необходимость обращения в суд: начать процедуру могут и кредиторы, и сам должник в случае, если требования к должнику составляют не менее 500 000 рублей и они не исполнены в течение трех месяцев.
Упростить процедуру, отказавшись от участия суда, предложили еще минувшей осенью — законопроект о личном внесудебном банкротстве был внесен в Госдуму в сентябре 2019 года.
В марте по итогам первого «вирусного» обращения Владимир Путин дополнительно указал на необходимость повышения доступности процедуры банкротства и поручил совместно Госдуме и правительству РФ до 17 апреля 2020 года обеспечить принятие законопроекта.
Такая спешка, очевидно, обусловлена влиянием пандемии на доходы населения. Банк России в майском докладе о развитии банковского сектора указал, что в связи со снижением доходов населения из-за ограничительных мер розничная просроченная задолженность уже увеличилась на 25 млрд рублей.
При этом аналитики из Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара, ориентируясь на кризис 2014 года, прогнозируют рост просроченной задолженности по кредитам физических лиц как минимум в два раза.
Принять законопроект об упрощенной процедуре банкротства граждан во втором чтении планировалось 13 апреля, но в связи с большим количеством поправок проект до сих пор не принят. Повторно законопроект будет рассмотрен Госдумой 7 июля 2020 года.
Упрощение процедуры
В пояснительной записке к законопроекту инициаторы связывают необходимость введения внесудебной процедуры с ростом числа неэффективных личных банкротств: у 70–80% граждан-банкротов инвентаризация не выявила имущества, с помощью которого можно погасить долги, а 65–75% кредиторов и вовсе ничего не получают по итогам банкротства граждан.
При этом стоимость простой процедуры банкротства, по оценкам Федресурса, составляет в среднем 70 000–75 000 рублей.
Согласно доработанному законопроекту, гражданин, имея долг в совокупном размере от 50 000 до 500 000 рублей, может обратиться с заявлением о признании себя банкротом в ближайшее отделение МФЦ по месту жительства. К заявлению потенциальный банкрот должен приложить список всех известных ему кредиторов.
Условием такого обращения будет окончание исполнительного производства в отношении гражданина по причине отсутствия у него имущества, на которое можно обратить взыскание. Ни за само обращение с заявлением, ни за размещение информации о банкротстве в ЕФРСБ гражданину платить не нужно.
Процедура полностью бесплатная.
В первой редакции законопроекта предполагалось, что гражданин должен быть неплатежеспособным, безработным или получать доход ниже прожиточного минимума, и не иметь иного, кроме единственного жилья, имущества. Однако затем от этого условия отказались, то есть упрощенно от долгов смогут освободиться и граждане, которые продолжают получать доход в любом размере.
Отказались и от идеи проводить внесудебное банкротство через арбитражных управляющих и нотариусов. Участниками процедуры предлагается оставить только судебных приставов и сотрудников МФЦ.
Процедура внесудебного банкротства будет длиться шесть месяцев. В течение этого времени гражданин будет не вправе получать займы, кредиты и выступать поручителем, а кредиторы будут не вправе взыскивать с него долги. Исключение — взыскание по долгам, не указанным в заявлении кредиторов, и по долгам, связанным, например, с возмещением вреда жизни или здоровью.
По итогам процедуры долги гражданина будут списаны.
Что не так?
Максимально защищая должников, законодатель жертвует интересами кредиторов. Единственный способ кредитора защититься от списания долгов — подать в суд заявление о банкротстве должника, то есть перейти из внесудебной процедуры в судебную. И это не безусловное право — кредитор сможет сделать это только в следующих случаях:
- если должник укажет в своем заявлении не всю задолженность перед кредитором,
- если кредитор обнаружит подлежащее регистрации имущество должника,
- если кредитор оспорит сделку должника и решение суда вступит в силу,
- если кредитор внесет на депозит суда средства на вознаграждение финансовому управляющему в размере 25 000 рублей.
- Это означает, что затраты на банкротство фактически будут перенесены с должника на кредиторов.
- При этом в случае заявления кредиторами возражений в суде будут рассматриваться дела о банкротстве граждан с долгом менее 500 000 рублей, что сейчас законом не предусмотрено.
- Нет ответа и на вопрос, что должен сделать кредитор в ситуации, когда по истечении шести месяцев, когда долги уже будут списаны, будет найдено имущество должника, за счет которого задолженность вполне могла быть погашена.
Банки опасаются, что внесудебным банкротством решат воспользоваться не малоимущие граждане, для которых оно предназначено, а недобросовестные заемщики, изначально не желающие возвращать кредиты.
Эти опасения могут отразиться и на самих заемщиках: при выдаче кредитов даже на незначительные суммы, до 500 000 рублей, в связи с риском внесудебного списания долга банки будут более тщательно подходить к анализу финансового состояния гражданина, и в результате может возрасти число отказов в выдаче кредитов.
Вслед за банками и МФЦ придется перестроить внутренние процессы: именно на его сотрудников будет возложена обязанность по проверке указанных гражданином в заявлении сведений (об исполнительном производстве, о его имуществе), а также обязанность по размещению информации о банкротстве в ЕФРСБ.
Именно МФЦ, а не сам должник, будут уведомлять банки, судебных приставов, суд общей юрисдикции о возбуждении процедуры внесудебного банкротства. При этом остальные кредиторы смогут узнать о запуске процедуры банкротства и списания долгов, видимо, только из ЕФРСБ.
Представляется, что обязанность предварительного извещения всех кредиторов о намерении подать заявление об упрощенной процедуре банкротства было бы справедливо возложить на самого должника.
Еще одно незначительное, но при этом довольно опасное в части рисков оспаривания замечание к законопроекту последовательно высказывается правовым управлением Госдумы с февраля 2020 года, однако до сих пор не учтено авторами: проект не предусматривает внесения изменений в Гражданский кодекс, согласно действующей редакции статьи 25 которого гражданин может быть признан банкротом только по решению суда.
Несмотря на многочисленные правки и неоднократное отложение рассмотрения законопроекта, он, скорее всего, будет принят в ближайшее время, и внесудебная процедура банкротства, как и ожидалось, заработает уже в сентябре по простой причине — бесплатное банкротство граждан было громко обещано населению президентом. Однако есть надежда на то, что замечания юристов будут услышаны и закон в окончательной редакции будет учитывать интересы кредиторов и будет доработан в части юридической техники.
Мнение автора может не совпадать с точкой зрения редакции
Госдума приняла в I чтении законопроект о праве граждан на внесудебное банкротство
Госдума приняла в первом чтении законопроект, который вводит процедуру банкротства гражданина без суда в случае наличия долга от 50 тыс. до 500 тыс. руб. Предполагается, что на ведение таких дел будут выделяться деньги из фонда, в которой будут платить взносы саморегулируемые организации арбитражных управляющих (СРО).
Документ (N792949-7) был внесен в парламент группой депутатов в сентябре 2019 г.
Предполагается, что гражданин будет иметь право обратиться в СРО арбитражных управляющих с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если размер долга, который он не может обслуживать, в совокупности составляет не менее чем 50 тыс. руб., и не более чем 500 тыс. руб.
При этом гражданин должен одновременно соответствовать ряду требований: быть официально признанным безработным или иметь источник дохода менее величины прожиточного минимума на каждого члена семьи; у гражданина не должно быть в собственности имущества, на которое может быть обращено взыскание; гражданин не имеет денег на банковских счетах суммарно более 50 тыс. руб. Кроме того, у гражданина не должно быть неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики и он не признавался банкротом в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.
После подачи заявления гражданином о банкротстве СРО в течение одного рабочего дня назначает ему арбитражного управляющего, который и будет сопровождать процедуру внесудебного банкротства гражданина.
После назначения управляющего он в течение 10 дней решает, имеет ли право гражданин на банкротство во внесудебном порядке. Если да, то в течение суток сведения о гражданине включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Со дня возбуждения внесудебного банкротства гражданина вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей (исключение — алименты и требования о возмещении вреда здоровью), прекращается начисление неустоек и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина.
Гражданин в течение срока внесудебного банкротства не имеет права совершать сделки по получению займов, кредитов и выдаче поручительств.
По истечении года со дня признания гражданина банкротом во внесудебном порядке и внесения его данных в реестр гражданин «признается банкротом в силу закона» и освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.
Если имущественное положение гражданина в течение года со дня внесения в реестр банкротов во внесудебном порядке изменилось, то он должен уведомить об этом арбитражного управляющего и своих кредиторов.
Внесудебный порядок в данном случае прекращается.
Предусматривается обязательность участия всех СРО арбитражных управляющих в формировании фонда поддержки внесудебного банкротства. Из фонда будет выплачиваться компенсация затрат СРО на выплату вознаграждения (в размере 3 тыс. руб.) и возмещение расходов арбитражного управляющего по сопровождению внесудебного банкротства гражданина.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 октября 2020 года.