Возобновление исполнительного производства: как возбудить производство повторно

Инна Мерлина

Преподаватель-юрист «Что делать Консалт»

Консультация эксперта

Для того чтобы повторно возбудить исполнительное производство, взыскатель должен подать новое заявление вместе с исполнительным документом в службу судебных приставов, и здесь важно уложиться в нужные сроки. Подробнее об этом рассказала наш эксперт Инна Мерлина.

***

По общему правилу, согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Если в исполнительных документах идёт речь о взыскании периодических платежей, то вы сможете предъявлять их к исполнению в течение всего срока, на который они присуждены, а также после окончания этого срока – в течение трёх лет.

Ещё одно исключение – акты по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

При этом согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закон может предусматривать иные сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.

Так, например, согласно «Основам законодательства Российской Федерации о нотариате» исполнительная надпись нотариуса может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трёх лет со дня её совершения, если взыскателем или должником является гражданин.

А если и взыскателем, и должником являются юридические лица ‒ в течение одного года.

Существует несколько оснований, при которых взыскатель может повторно обратиться с исполнительным листом в ФССП. Если судебный пристав окончил исполнительное производство и возвратил вам исполнительный документ, но при этом не взыскал всё положенное, вы имеете право обратиться в ФССП повторно.  В соответствии с ч. 2.1 ст.

30 и ч. 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возможность повторного обращения установлена для случая, когда исполнительное производство окончено ввиду отсутствия у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.

Например, когда пристав принял все меры, чтобы отыскать имущество кредитора, но это было безрезультатно.

При этом в судебной практике бывают случаи, когда суд может признать действия и бездействия судебного пристава незаконными, если он не совершил всех необходимых и возможных действий для исполнения требований исполнительного документа.

К примеру, без уважительных причин не разыскал имущество должника, на которое можно было бы обратить взыскание (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.09.2020 № 88а-22397/2020 по делу № 2а-4172/2019).

Также возможность повторного обращения существует, когда пристав отказал в возбуждении исполнительного производства по устранимым основаниям.

Например, если вы неправильно заполнили или вообще не подали заявление в ФССП, либо подали его не в то подразделение, либо пропустили срок и т. д. Как только данные обстоятельства были вами устранены, можно подать повторно.

Например, когда через суд вам удалось восстановить пропущенный срок для предъявления исполнительного документа.

Ранее наш эксперт рассказал о причинах блокировки банком расчётных счетов и о том, как этого избежать.

Что касается восстановления пропущенного срока предъявления исполнительного листа к исполнению, то взыскатель может сделать это только в судебном порядке и лишь в том случае, если суд признает причины пропуска уважительными.

Для этого нужно назвать веские и объективные обстоятельства, помешавшие предъявить исполнительный документ вовремя. Например, как следует из Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.

2013 № 99, смена руководителя, отсутствие юриста или командировка специалиста не являются уважительными причинами.

При этом существует судебная практика, согласно которой суд может и отказать в восстановлении пропущенного срока. Например, заинтересованная сторона более пяти лет не обращалась за исполнительным листом и не предоставила убедительных доказательств уважительных причин такой просрочки (Апелляционное определение Московского городского суда от 08.09.2020 по делу № 33-33450/2020).

Для того чтобы повторно возбудить исполнительное производство, взыскатель должен составить и подать новое заявление вместе с исполнительным документом в службу судебных приставов. Очень важно уложиться в нужные сроки.

До повторного обращения нужно подождать шесть месяцев, если у вас исполнительный лист, судебный приказ, исполнительный документ о взыскании периодических платежей. Ожидание составит два месяца, если у вас другой документ (например, исполнительная надпись нотариуса).

Этот шестимесячный срок необязательно выжидать, если вы узнали, что имущественное положение вашего должника изменилось. Тогда можно сразу подавать заявление, не забыв приложить информацию об указанных изменениях.

Ранее мы рассказывали об утверждение мирового соглашения по ГПК РФ.

Предельный срок повторного обращения равен сроку предъявления исполнительного документа к исполнению. Как мы уже ранее разобрали, как правило, он равен трём годам.

В том случае, если вы обращаетесь повторно после восстановления срока по исполнительному листу, выданному арбитражным судом, подать его нужно в течение трёх месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении срока.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ был возвращён взыскателю в связи с невозможностью исполнения, то в дальнейшем срок предъявления будет исчисляться со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В остальных случаях предельный трёхлетний срок надо считать со дня, следующего за днём, в который вы предъявили его приставам в предыдущий раз. При первоначальном предъявлении исполнительного листа к исполнению срок был прерван в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.

22 Федерального закона № 229-ФЗ.

Имейте в виду, что отзыв исполнительного документа уменьшает срок для его повторного предъявления.

Если взыскатель отозвал исполнительный документ или совершал действия, препятствующие исполнению исполнительного документа, и в связи с этим было окончено исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу, то из соответствующего срока предъявления исполнительного документа вычитается период, когда исполнительный лист был предъявлен к исполнению и до возврата его взыскателю. Если вы неоднократно отзывали исполнительный документ, то вычитаются все эти периоды. Это следует из смысла ч. 3.1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве.

Образцы заявления о повторном возбуждении исполнительного производства, а также пошаговые инструкции по данному вопросу вы найдёте в СПС КонсультантПлюс

• Форма: Заявление о повторном возбуждении исполнительного производства (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}
• Готовое решение: Как составить заявление в службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства (КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}
• Инна Мерлина, преподаватель-юрист ООО «Что делать Консалт»

Возобновление исполнительного производства — рекомендации ФССП

Среди юридических процедур возобновление исполнительного производства служит эффективным способом добиться справедливости в финансовой сфере, получить выданные ссуды назад. Процедура хорошо знакома кредиторам, желающим повторно добиться выплаты средств с должника, если первая принудительная процедура не дала результатов.

Последние десятилетия ознаменовались бумом кредитования и организации новых коммерческих компаний, которые нередко банкротятся. Против граждан и юридических лиц, не способных платить по долгам в судебном порядке, назначается порядок принудительного исполнения обязательств по задолженностям.

Судебные служащие начинают процедуру взыскания с должника денег. По некоторым причинам это сделать невозможно, к примеру, должник скрылся или не имеет денег и имущества для погашения долгов или оспаривает требования в суде. В этом случае требуется возобновление исполнительного принудительного производства после его окончания.

• Чтобы грамотно провести повторную процедуру и добиться возвращения долга, нужно знать порядок и причины возобновления.
• 
• Знание основных причин возобновления нового процесса поможет определить, подходят ли сложившиеся вокруг долга обстоятельства под одну из причин, позволяющих опять начать дело, основываясь на законе:

• произошли значительные изменения в статусе должника, его финансовом положении или появились иные весомые обстоятельства для инициирования дела;
• судья отменил решение о прекращении судебной тяжбы;
• лицо, которое должно кредиторам деньги, получило официальный отказ о возвращении арестованного имущества;
• закончился период, отведенный судебным органом на отсрочку по выполнению обязательств.

Нередко основанием для начала дела служит появление человека, который долгое время скрывался от выполнения обязательств перед кредиторами.

Когда заканчивается исполнительное производство

Должностное лицо имеет право закрыть документы по нескольким обстоятельствам, среди них:

• удовлетворительное окончание процедуры, которая закончилась выплатой долга истцу;
• осуществление солидарного взыскания, то есть средства выплачены истцу за счет солидарных средств должников;
• компания – должник официально ликвидирована, документация поступила в ликвидационную комиссию;
• должник официально стал банкротом или скончался;
• задолженность признана безнадежной;
• судебный лист изъят в целях взыскания периодических платежей;
• истек срок давности юридических бумаг.

Частой причиной приостановления разбирательств служит непрофессиональная работа приставов, которые плохо выполняют работу и не применяют все способы изъятия средств у должника. Если представитель правоохранительных органов не сделал все от него зависящее, и средства взыскателем не получены, нужно думать, как возобновить исполнительное производство после его прекращения.

Качество работы представителя государственных органов можно определить по нескольким признакам. К примеру, выяснить, наложил ли сотрудник арест на имущество, или каким способом он занимался поиском доходов должника.

Сотрудник обязан проводить статистическую работу по выявлению источников дохода лица, которое должно выплатить требуемые суммы. Дополнительно сотрудник СПП обязан заполнять акты о невозможности взыскания средств в соответствии с юридическими нормами.

Возобновление прекращенного исполнительного производства

Нередко возобновление оконченного исполнительного производства необходимо не только по причине плохой работы должностных лиц, ответственных за юридическую процедуру. Опять начинают юридическую тяжбу, когда известно, что у банкрота есть деньги на уплату взысканий, но он любыми путями избегает выплат по счетам.

Эта процедура может пройти повторно, если должник сменил работу и у него появились средства или он уже выплатил первоочередные долги, например, перед государственными органами, и может платить по другим счетам.

В случае неудовлетворения претензий заявителя последний имеет право повторно предъявить бумагу о принудительном выполнении постановлений или снова начать разбирательство в суде. Если взыскателю уже вернули документы из ССП, то он может воспользоваться только первым вариантом.

Основанием к инициированию процесса является жалоба на постановление пристава и заявление с обоснованием ходатайств, направленная в ССП или в суд.

Вопросы возобновления исполнительного судебного производства после приостановления относятся к категории сложных, окруженных множеством нюансов.

В этом случае лучше обратиться за помощью к юристу, который подскажет, как и в какие сроки правильно составить бумаги и указать четкие причины.

Официальная документация и веские доводы станут основой для достижения положительного результата по новому делу.

Сроки возобновления

Заявление о возобновлении исполнительного производства после его прекращения подают в суд или в Федеральную службу судебных приставов. Представитель службы может в 10-дневный период после окончания производства его восстановить. Если этого не происходит, можно подавать заявление.

Закон предусматривает возможность повторного инициирования разбирательств, даже если взыскательный лист возвращен взыскателю. Для этого необходимо знать, какие временные рамки определены законодательно для этого процесса:

• срок возобновления судебного исполнительного производства после его прекращения ограничен тремя годами, столько времени действуют текущие юридические документы. К ним относятся судебные приказы и листы, начало их срока исчисляется с даты их вступления в законную силу;
• два года отводится на повторное инициирование дел по делам об административных нарушениях;
• шесть месяцев – период, положенный на получение денежных сумм при наличии пометки финансового учреждения о невозможности выплаты средств из-за их отсутствия на счетах клиента.

Законодательство допускает продление временных отрезков из-за загруженности государственных инстанций и других причин, влияющих на необходимость возобновления дел.

Как возобновить приостановленное производство

Вновь начать разбирательства могут суд или служба приставов:

• судебная инстанция за основу работы берет ст. 39 ФЗ Российской Федерации №229, в законе указаны обстоятельства, которые позволяют начать разбирательства вновь. К таким обстоятельствам относятся отказ в иске об освобождении имущества, находящегося под арестом, а также начало пересмотра решений о его стоимости. Суд примет документацию к рассмотрению, если розыск исполнителя завершен положительно, имеются точные сведения о его местонахождении. Документы направляют в тот же суд, который принимал решение по первому рассмотрению, или в судебный орган, находящийся по месту жительства исполнителя;
• пристав руководствуется ст. 39 закона №229 и обязан возобновить процедуру взыскивания долгов по ходатайствам взыскателей, а также, если открылись новые обстоятельства. Их перечень довольно широк: должник вернулся из зоны боевых действий, закончил курс лечения, стал платежеспособным или завершился срок отсрочки на выполнение им обязательств.

В обоих случаях для принятия повторного ходатайства от взыскателей суд должен обладать достаточными основаниями и доказательствами возможности возобновить тяжбу.

Образец заявления для приставов

В Домодедовский городской суд Московской области,

находящийся по адресу: Московская область, Домодедовский район,

г. Домодедово, ул. Советская, д. 26.

От Карпухиной Софьи Владимировны,

проживающей по адресу: Москва, ул. Хачатуряна, д. 8, кв. 146.

Заявление

В отделе ССП по г. Домодедово находится исполнительный лист № 237/14 от 18 ноября 2018 года о взыскании с Карпухина Александра Львовича алиментов в пользу несовершеннолетнего сына Карпухина Сергея Александровича.

На основании листа судебным приставом возбуждено производство № 14667/17/13008-ИП

В ходе разбирательств суд вынес определение о его приостановлении в связи с невозможностью определить местонахождение Карпухина А.Л.

Причины приостановления выполнения решения устранены. Карпухин А.Л. прибыл по адресу прописки, что подтверждает письменное подтверждение соседей. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 45 ФЗ от 2 октября 2007 года прошу: возобновить приостановленное исполнительное производство.

Прилагаю копию постановления и документы, предоставляющие новые факты по делу.

18 июня 2020 года Карпухина С.В.

Жалоба на пристава

Поскольку пристав является лицом, ответственным за получение взыскателем положенных по решению суда сумм, в случае неисполнения им обязанностей, жалоба составляется именно на это должностное лицо. Ст. 18 ФЗ №229 подскажет, как возобновить прекращенное исполнительное производство, оформив жалобу на пристава. Документ составляется при следующих условиях:

• сотрудник не приводит аргументы в пользу приостановления своих действий по поискам финансовых ресурсов исполнителя и не предоставляет заявителю документы, демонстрирующие безнадежность требований;
• пристав неоправданно медленно работает, не учитывая явные обстоятельства, к примеру, точное нахождение исполнителя по определенному адресу или наличия у него счетов в банке с необходимыми суммами.

Физические лица подают жалобу в суд общей юрисдикции, а юридические лица в арбитражный суд. Вторым способом подачи ходатайства служит его направление в органы прокуратуры по месту жительства жалобщика. И третий вариант – обращение к руководству пристава, этот способ считается юристами наиболее эффективным, так как позволяет быстрее решить проблему.

Письмо подается на личном приеме, по электронной почте или через Почту России.

Жалобу нужно составить не позднее 10 дней с момента прекращения приставом производства. В документе обязательно указывают наименование органа, приостановившего разбирательство, обстоятельства, приведшие к приостановлению, и обоснование нарушений приставом своих должностных обязанностей. В конце необходимо указать новые требования. Поставить число и подпись.

Жалобу рассматривают не более трех дней. Результатом рассмотрения может стать удовлетворение требований жалобщика. В этом случае на пристава нередко накладывают дисциплинарное взыскание. Итогом рассмотрения может стать отказ в требованиях.

Юристы советуют составлять жалобу деловым и понятным языком, избегая личных негативных эмоций. Специальная юридическая терминология при написании этого документа не требуется. К успешным результатам приводят коллективные письма, которые подкреплены неоспоримыми объективными доказательствами.

Заключение

Повторное требование задолженностей через суд – хлопотное занятие, которое требует времени и терпения. Если возник вопрос, как возобновить исполнительное производство после его окончания, нужно действовать поэтапно. Лучше это сделать при участии юриста, который поможет правильно оценить обстановку и не совершать бесполезных действий.

Если документация закрыта, а задолженность не выплачена, необходимо заняться поиском доказательств того, что не все способы ее получить исчерпаны. Далее необходимо составить заявление в суд или в ССП с требованием снова начать процесс.

Другим способом к инициированию законченного дела служит составление жалобы на пристава, неправомерно прекратившего деятельность, которую должен проводить, руководствуясь законодательством России.

Рекомендуется помнить о сроках подачи бумаг в инстанции.

Возобновление исполнительного производства: как возбудить производство повторно

Возобновление исполнительного производства – это процедура, сопровождаемая соответствующим документом судебного пристава. В процессе возможно применять принудительные действия по взысканию задолженности, принимать обеспечительные меры. На каких основаниях это возможно, и что говорит закон о повторном возбуждении процедуры?

Горячая линия для консультаций граждан: 8 (800) 200-46-92

Процедура регламентируется федеральным законом об исполнительном производстве, нормами ГПК и АПК РФ. При приостановлении все действия прекращаются временно, до того момента, пока обстоятельства, мешающие взысканию долга, будут устранены.

Дело подлежит временному прекращению по решению суда в следующих случаях:

• Должник или истец выражают несогласие с оценкой собственности.
• Взыскатель возражает против постановления о назначении исполнительского сбора.
• Отмена ареста активов, которые подлежат изъятию.
• Стороны оспаривают судебное решение, по которому был выдан исполнительный документ.
• Возражения против акта о правонарушении административного характера.
• Оспаривание действий или бездействия исполнителя, постановления, вынесенного во время рассмотрения дела.
• Обращение с требованием разъяснения положений из исполнительной документации.
• Нахождение ответчика в командировке длительное время.

Как можно приостановить исполнительное производство: варианты и сроки

По решению пристава дело может быть приостановлено по таким основаниям, как:

При прекращении производство завершается полностью, дальнейшее возобновление невозможно. При этом цель может быть недостигнутой, имущество – нереализованным, а деньги – не переданными взыскателю. Такое возможно в следующих ситуациях:

• Получение судебного акта о прекращении принудительных действий.
• Отказ взыскателя от своих претензий к должнику.
• Заключение между сторонами мирового соглашения в установленном законом порядке.
• Отмена судебного акта, по которому получен исполнительный лист.
• Прекращение действия постановления административного характера.
• Исключение записи о должнике из реестра юридических лиц, ликвидация организации.
• Прекращение алиментных обязательств в результате достижения ребенком совершеннолетнего возраста, усыновления, смерти, вступления лица с нетрудоспособным состоянием в новый официальный брак.
• Признание долга безнадежного для взыскания.

Как получить информацию по исполнительному производству: подача запроса в ФССП

Срок возобновления

Повторное начало процедуры возможно даже после возвращения взыскателю всех документов, на основании которых осуществляются принудительные действия. Период их действия – 3 года. В течение этого срока представители ФССП обязаны возобновить процесс.

По делам об алиментах действуют другие процессуальные периоды. Дело может начаться в любой момент до достижения получателем совершеннолетнего возраста. Если это касается ребенка с инвалидностью – до ее снятия, восстановления трудоспособности.

Возобновление исполнительного производства по алиментам — образец заявления

Основания для возобновления оконченного исполнительного производства

Существуют факторы, дающие возможность снова применять принудительные действия. Возобновление исполнительного производства после его окончания возможно по следующим причинам:

1. Отмена постановления о завершения процедуры, выставленное сотрудником ФССП (может происходить по жалобе взыскателя).
2. Признание недействительным судебного решения, послужившего основанием для прекращения действий.
3. Изменение обстоятельств, послуживших причиной для завершения производства (обнаружение нового имущества, на которое можно распространить взыскание, трудоустройство лица, появление документов, подтверждающих платежеспособность).

Пришло письмо от судебных приставов, что судебное взыскание по кредиту отменено, может ли пристав впоследствии опять возобновить производство? Проверьте на сайте ФССП, по какой причине окончено или прекращено исполнительное производство. Если вы этот долг не погашали, то скорее всего это будет статья ст. 46 ч. 1 п. 3. — возвращение исполнительного документа взыскателю. Если взыскатель вернет лист обратно судебному приставу, то производство восстановится. Может ли банк сам предъявить исполнительный лист в бухгалтерию организации, где я работаю? Взыскатель вправе предъявить исполнительный лист судебному приставу, в банк, где открыты счета должника или в бухгалтерию работодателя, если должник физическое лицо. По исполнительному листу удержали 50% от зарплаты, но о том, что банк подал в суд я не знал. Что можно в такой ситуации предпринять?
Если сумма долга, не превышает 500 тыс. рублей, то скорее всего судом был вынесен судебный приказ. Необходимо обратиться в суд за отменой судебного приказа и получить соответствующее определение, которое будет основанием для прекращения ИП. Но после отмены судебного приказа банк вправе обратиться в суд для взыскания долга. Ваше право присутствовать на этом процессе и заявить о снижении неустойки.

Кто вправе возобновить?

Инициатором начала процедуры в большинстве случаев выступает взыскатель (для этого он подает заявление в подразделение ФССП). Дело может быть начато и приставом при открытии новых обстоятельств. Право также принадлежит суду, если истец или пристав подали соответствующее ходатайство.

Как приостановить исполнительное производство с помощью ходатайства

Заявление

Восстановление срока предъявления исполнительного листа к исполнению и возобновление производства по делу осуществляются на основании ходатайства. Документ подается в судебную инстанцию, принявшую решение по данному делу. В нем указывается следующее:

1. Наименование судебной инстанции без сокращений с точным адресом.
2. Данные заявителя с Ф. И. О., местом проживания, телефоном.
3. Информация о должнике.
4. Название документа по центральной части листа крупными буквами.
5. Номер исполнительного листа, информация о решении, его сущности.
6. Номер производства по документу.
7. Информация об определении по приостановлению.
8. Указание, что причины и обстоятельства, препятствующие взысканию задолженности, были устранены.
9. Ссылка на законодательство об исполнительном производстве, ГПК РФ.
10. Слово «прошу» по центру страницы.
11. Просьба о рассмотрении вопроса по возобновлению производства в исполнительном порядке (укажите номер).
12. Приложения списком (ксерокопия исполнительного листа, постановления о начале и приостановлении процесса, документы с подтверждением причина для повторной процедуры, копия ходатайства).
13. Дата и подпись.

Скачать заявление

Правовые последствия подачи заявления

Если суд будет согласен с вашими доводами, он восстановит срок предъявления исполнительного листа к исполнению. В результате пристав выносит постановление, ксерокопии которого направляются всем участникам. После этого должностное лицо имеет право принимать принудительные, обеспечительные меры для поиска, изъятия, реализации имущества. К ним относится:

Как рассматривается вопрос о восстановлении исполнительного производства

Если взыскатель полагает, что дело было прекращено необоснованно, он подает жалобу на судебного пристава в вышестоящее подразделение.

Срок рассмотрения обращения – 10 дней, после этого принимается соответствующее решение.

Заявление можно подать в суд, который будет рассматривать его в течение тридцати дней. При согласии с мнением взыскателя дело вновь передается приставу, который в трехдневный период выносит постановление о возобновлении процедуры.

При рассмотрении вопроса учитываются основания, по которым снова допускается применять исполнительные действия.

Возможные проблемы и нюансы

Основная проблема – поиск оснований для начала повторного производства. У взыскателя должны быть доказательства о смене должником места работы, появления нового дохода, прекращения содержания лиц, находящихся на иждивении. При отсутствии информации о лице получить их будет непросто.

Ответчик может предъявить жалобу, которая также будет рассматриваться в течение 10 дней, в это время меры принудительного характера не предпринимаются.

Обращайте внимание и на сроки исковой давности – по общему правилу три года. Если вы их пропустили, без уважительной причины начать процедуру снова не получится.

Таким образом, возобновление исполнительного производства возможно судом по инициативе пристава или взыскателя. Для этого потребуется представить ходатайство и доказательства, что препятствия для погашения задолженности отпали.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:8 (800) 200-46-92 (ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ)Это быстро и бесплатно!

Вам также может понравиться

Вс разъяснил правила повторного предъявления исполлиста — новости право.ру

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов Женщина задолжала почти 800 000 руб. по кредитному договору. Приставы возбудили исполнительное производство, но взыскать ничего не удалось. Производство закрыли по причине «невозможности установить местонахождение и имущество должника». Через пять недель взыскатель снова потребовал возбудить производство, но ему отказали: еще не прошло шести месяцев с окончания предыдущего. Нужно в таком случае ждать полгода или нет, решал ВС.

В 2014 году Сбербанк взыскал с Валерии Козловой* 795 043 руб. задолженности по кредиту. Спустя год, в июле 2015-го, Центральный районный суд Сочи заменил взыскателя на ООО «Агентство по взысканию долгов «Стартилат». В ноябре 2018-го суд выдал агентству исполнительный лист, а Лазаревский районный отдел судебных приставов возбудил исполнительное производство.

В марте 2019-го пристав-исполнитель вернул исполлист взыскателю со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст.

46 закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ («невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денег и других ценностей»).

Через пять недель «Стартилат» повторно обратился в районный отдел судебных приставов, попросив снова возбудить производство в отношении Козловой на основании все того же исполнительного листа.

Пристав отказал компании, потому что она могла предъявить исполлист только через шесть месяцев после окончания предыдущего производства (ч. 2.1 ст. 30 ФЗ об исполнительном производстве). А если взыскатель не хотел ждать, он должен был передать сведения о том, что имущественное положение должника поменялось. Этого «Стартилат» тоже не сделал. 

Агентство обжаловало отказ в суде. Но три инстанции признали постановление пристава законным, полностью согласившись с его аргументацией (№ 8а-8404/2020). Тогда «Стартилат» обратился с жалобой в Верховный суд.

Не то основание

Правило о шестимесячном сроке действует в зависимости от причин, по которым пристав вернул исполнительный лист, указала тройка судей под председательством Владимира Хаменкова. Это ограничение работает только если производство окончили по причине недостаточности имущества (п. 4 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ). 

Но «Стартилату» исполлист вернули потому, что пристав вообще не смог найти имущество должника (п. 3 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ). Было его достаточно или нет, пристав выяснить не смог.

Получается, «Стартилат» не должен был ждать шесть месяцев, прежде чем повторно подать исполлист, решил Верховный суд.

Он отменил акты нижестоящих судов, признал отказ пристава-исполнителя незаконным и обязал его возбудить исполнительное производство в отношении Козловой (№ 18-КАД20-32-К4).

Вывод, к которому пришел ВС, объясняется самой сутью ограничительного срока, комментирует Владислав Аристов из юркомпании  
Федеральный рейтинг.

группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Семейное и наследственное право группа Цифровая экономика группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) 6место По количеству юристов 17место По выручке 22место По выручке на юриста (более 30 юристов) Профайл компании
. По его словам, нет смысла ждать шесть месяцев, потому что неизвестны обстоятельства, которые могли бы за это время измениться и тем самым повлиять на возможность взыскания (например, имущественное положение должника). 

Если взыскателю вернули исполнительный лист, по которому взыскание не производили или произвели частично, он может предъявить его повторно. Основания такого возврата предусмотрены ст. 46 закона об исполнительном производстве. Среди них:

• заявление взыскателя;
• отсутствие возможности исполнить лист, который обязывает должника совершить определенные действия;
• отсутствие имущества у должника;
• отсутствие возможности установить местонахождение должника, его имущества;
• отказ взыскателя оставить за собой нереализованное имущество должника
• и другие.

Принести исполлист еще раз можно при взыскании периодических платежей, добавляет партнер Федеральный рейтинг.

группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Морское право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Санкционное право группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Финансовое/Банковское право группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Международный арбитраж
в России Игорь Горчаков. Но всегда надо соблюдать установленные сроки. По общему правилу, для исполлиста такой срок составляет три года с момента вступления в силу решения суда о его выдаче (для периодических платежей – срок, на который они присуждены, плюс три года после его окончания).

Если исполлист после предъявления вернули взыскателю, то три года начинают идти заново. Исключение – ситуации, когда взыскатель сам отозвал документ или мешал его исполнению. В таких случаях после возврата листа срок начинается заново, но из него вычитают время, когда документ был на исполнении.

* Имя и фамилия изменены редакцией.

Возможно ли возобновление исполнительного производства после его окончания?

Возобновление исполнительного производства после его окончания производится по ряду оснований по инициативе ограниченного круга лиц.

Под окончанием производства понимается не только завершение исполнительных действий из-за истечения срока давности исполнительного документа, но и его прекращение по ряду других причин.

В статье приведем алгоритм действий в разных ситуациях, в том числе тогда, когда действия пристава можно признать незаконными.

Основания для окончания производства приставом-исполнителем приведены в ст. 47 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.

2007 № 229-ФЗ (далее — закон № 229). Однако в большинстве случаев (за исключением фактического исполнения требования исполнительного документа) окончание производства не означает невозможности его продолжения через некоторое время.

Если же срок предъявления исполнительного документа для взыскания не истек, постановление об окончании производства может быть отменено как на основании заявления взыскателя, так и по решению вышестоящего судебного пристава или его заместителя (ч. 9 ст. 47 закона № 229). Пристав в таких случаях обязан снова возбуждать производство.

В частности, производство оканчивается при возвращении исполнительного документа (далее — ИД) взыскателю. Происходить это может по разным причинам (они перечислены в ст. 46 закона № 229).

Самый распространенный случай — невозможность установить местонахождение как самого должника, так и его имущества. Пристав обязан составить при этом акт о наличии обстоятельств, по которым стало невозможно исполнить судебное решение.

Вместе с актом взыскатель получает постановление об окончании производства.

На практике часто бывает, что пристав не использует для поиска должника и его имущества все предоставленные ему возможностей, т. е. проще говоря — бездействует, не желая приложить усилия к взысканию долга. Если взыскатель заподозрит халатность со стороны исполнителя, то может подать на его действия/бездействие жалобу вышестоящему должностному лицу или в суд.

Если взыскатель получил обратно свой исполнительный документ без взыскания, он может не добиваться отмены постановления об окончании производства, а просто повторно его предъявить в пределах установленного в ст. 21 закона № 229 срока. По заявлению взыскателя будет произведено повторное возбуждение исполнительного производства после его окончания.

Возобновление производства после его прекращения

Окончание производства следует отличать от его прекращения, т. к. второе не предполагает возможности повторно предъявить ИД к взысканию. Прекращается же производство лишь при наличии веских оснований. Такое решение может принять, согласно ст. 43 закона № 229, суд или судебный пристав.

Среди основных причин прекращения можно назвать:

• в отношении физлиц — смерть одной из сторон (должника или взыскателя), если право требований (обязательств) не переходит к другому лицу — правопреемнику; в отношении юрлиц — ликвидацию и исключение записи о них из ЕГРЮЛ;
• утрату возможности совершить взыскание;
• отказ взыскателя от получения изъятого исполнителями у должника имущества или полный отказ от взыскания;
• отмену ИД;
• признание долга по платежам в бюджет безнадежным.

Как возобновить исполнительное производство после его прекращения? Первой возможностью возобновить прекращенное исполнительное производство является отмена постановления пристава о его прекращении (в том числе по жалобе взыскателя).

Производство также возобновляется, если (ч. 3 ст. 43 закона № 229):

• отменено судебное решение, которое послужило причиной прекращения производства;
• изменились обстоятельства, которые легли в основу прекращения производства.

Инициатором возобновления в этой ситуации может быть как взыскатель (для этого ему нужно подать в ФССП заявление), так и пристав.

Как возобновить приостановленное производство

В ряде случаев исполнительное производство может быть приостановлено судом или приставом-исполнителем (ст. 39–40 Ззакона № 229). Главное основание для возобновления исполнительного производства — это устранение обстоятельств, из-за которых оно было приостановлено (ч. 2 ст. 42).

Чтобы суд возобновил согласно ч. 1 ст. 438 ГПК РФ приостановленное по его решению производство, требуется:

1. Подача взыскателем или приставом соответствующего ходатайства.
2. Фактическое устранение препятствующих ходу исполнительного производства оснований.

Кроме того, согласно ч. 2 указанной выше статьи ГПК, срок, на который изначально приостановлено производство, может быть сокращен судом.

Возобновление судом

Анализ ст. 39 закона № 229 позволяет определить, какие обстоятельства должны быть устранены, чтобы суд возобновил приостановленное производство.

Суд вынесет решение о возобновлении производства, если:

• получен отказ по иску об освобождении арестованного имущества;
• имеется результат рассмотрения судом вопросов, связанных с оспариванием результата оценки имущества, находящегося под арестом, или взысканием исполнительного сбора;
• должник вернулся из длительной командировки;
• отказано по иску об оспаривании исполнительного документа или завершилась процедура оспаривания судебного акта, по которому был тот выдан.

Решение о возобновлении производства принимается тем же арбитражным судом, который первоначально выдал исполнительный документ и затем приостановил его (ч. 1 ст. 45 закона № 229), либо тем, который ближе находится к месту осуществления деятельности исполнителя.

Возобновление приставом

Пристав может приостановить производство, если ему подаст соответствующее обоснованное заявление одна из сторон (ч. 4 ст. 45 закона № 229). Чтобы возобновить производство, потребуется убедиться, что основания для приостановки производства устранены, либо получить соответствующее заявление от взыскателя (ч. 7).

Основываясь на анализе положений ст. 40 закона № 229, обобщим сведения о том, по каким основаниям исполнитель может возобновить производство:

• должник либо взыскатель вернулся из зоны боевых действий либо прекратил исполнять задания в условиях чрезвычайного положения (п. 3 ч. 1);
• должник закончил лечение в стационаре (п. 1 ч. 2);
• отменено признание должника безвестно отсутствующим или умершим по причине его появления (п. 1 ч. 1);
• должник восстановил свою платежеспособность и финсостоятельность путем выхода из процедуры банкротства (пп. 5 и 5.1 ч. 1);
• завершился срок предоставленной судом отсрочки исполнения обязательства (п. 6 ч. 1);
• снят арест с имущества организации-должника, непосредственно участвующей в производственном процессе (п. 7 ч. 1);
• отсутствие имущества у должника — иностранного государства (п. 8 ч. 1);
• найден разыскиваемый ранее должник (п. 2 ч. 2);
• должник-призывник вернулся из армии (п. 3 ч. 2).

Производство может быть приостановлено высшими должностными лицами исполнительной службы (ч. 3 ст. 40 закона № 229) или судом (ч. 3 ст. 39 закона № 229) по причине поступления жалобы на действия или бездействие пристава.

Для возобновления производства при этом необходимо, чтобы орган, рассматривающий жалобу одной из сторон производства или постановление исполнителя, не нашел оснований для приостановления или получил доказательства урегулирования ситуации.

О возобновлении исполнительного производства приставом читайте также готовое решение КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Порядок подачи жалобы на пристава

Если взыскатель получил не устраивающее его постановление о прекращении/окончании/приостановлении исполнительного производства, он может подать жалобу. Оформленная в письменном виде по стандартному образцу жалоба с необходимыми обоснованиями подается вышестоящему приставу либо направляется в суд.

После этого орган, получивший жалобу, в рамках имеющихся материалов исполнительного производства изучит:

• выполнял ли пристав свои обязанности в рамках законодательства;
• направил ли он исполнительные документы во все инстанции для обеспечения проведения взыскания (на работу должнику-физлицу, в банк для ареста счета, в налоговую или регистратору для ареста имущества);
• выполнены ли действия, необходимые для розыска должника и его активов;
• надлежащим ли образом составлялись акты о невозможности взыскания.

Если в процессе изучения этих вопросов найдут допущенные нарушения, соответствующее постановление будет отменено. После этого исполнительное производство продолжится в обычном порядке.

Порядок повторной подачи документа

Если взыскателю были возвращены исполнительные документы в связи с окончанием производства, он в пределах срока давности может их повторно подать на исполнение.

Согласно ч. 1 ст. 21 закона № 229, в общих случаях срок предъявления документов для исполнения составляет 3 года с момента вступления в силу судебного акта, на основании которого был выдан ИД. Особенность в том, что этот срок не течет в то время, пока производство открыто (ч. 1 ст. 22 закона № 229).

Если это периодичные платежи (пример — алименты), тогда взыскатель может снова и снова подавать на исполнение и в течение срока, на который был выдан ИД, и в течение трех лет после его завершения (ч. 4 ст. 21 закона № 229).

В том случае, если документы возвратились заявителю в пределах данного срока, он имеет право подать их повторно на исполнение, причем сколько угодно раз.

Пристав-исполнитель, получивший соответствующее заявление, должен на общих основаниях открыть новое исполнительное производство. Его отказ может быть обжалован заявителем в суде.

В рамках нового исполнительного производства пристав обязан воспользоваться полным комплексом предоставленных ему полномочий для исполнения судебного решения.

***

Если исполнительное производство окончено и документы (исполнительный лист, судебный приказ) возвращены взыскателю, это необязательно означает закрытие производства навсегда, т. к. его можно возобновить. При этом важно учесть, сколько осталось времени до истечения срока предъявления документов для исполнения.

Если три года с момента вступления в законную силу решения суда или нотариальной надписи еще не истекло, заявитель имеет право повторно подать документы в ФССП.

В том же случае, когда пристав нарушил закон и безосновательно окончил (либо прекратил или приостановил) производство, взыскатель может подать на него жалобу.

Источники:

• Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ
• Гражданский процессуальный кодекс РФ