Неисполнение исполнительного листа — ответственность банка и гражданина - ШКИД

На первый взгляд исполнение требований исполнительного документа — рутинная операция, которая не должна вызывать серьезных споров: процедура исполнения, в том числе ответственность банков за неправомерные действия, законодательно урегулирована. Тем не менее, судебная практика показывает, что не все так однозначно.

В соответствии с нормами Закона о банках[1], Закона об исполнительном производстве[2], Положениями Банка России № 285-П и № 383-П кредитные организации обязаны незамедлительно исполнить содержащиеся в исполнительных документах или постановлениях судебных приставов-исполнителей требования о взыскании денежных средств. В соответствии с позицией Центрального банка Российской Федерации[3] незамедлительно – значит не позднее рабочего дня, следующего за поступлением таких документов.

В соответствии со статьей 8 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Законодатель перечислил конкретные требования, предъявляемые к заявлению взыскателя. Так, в заявлении должны содержаться:

реквизиты банковского счета взыскателя для перечисления;
ФИО, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, ИНН либо данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ взыскателя-гражданина;
наименование, ИНН или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя – юридического лица.

Когда банк вправе задержать исполнение?

Не исполнить исполнительный документ кредитная организация может в случаях:

когда на счетах должника отсутствуют денежные средства;
когда на денежные средства на указанных счетах наложен арест;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законом[4].

В соответствии с частью 6 статьи 70 Закона об исполнительном производстве кредитная организация вправе задержать исполнение исполнительного документа для проверки его подлинности либо достоверности сведений в случае наличия обоснованных сомнений, но не более чем на семь дней.

При этом незамедлительно приостанавливаются операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию. Важно понимать, что суды, оценивая правомерность приостановления исполнения, требуют подтвердить обоснованность сомнений в достоверности сведений.

В противном случае существует высокий риск присуждения компенсации убытков в пользу взыскателя, если действия или бездействие организации привели к реальной невозможности исполнения судебного акта.

К такому выводу пришли суды, например, в рамках дела № А40-69191/2017[5]. Взыскатель направил в банк исполнительный документ вместе с заявлением, которое соответствовало требованиям закона.

Банк приостановил исполнение переданного ему документа, сославшись на положения закона и рекомендации Банка России.

После проверки кредитная организация уведомила взыскателя о недостаточности средств на счете должника.

При рассмотрении дела выяснилось, что на момент предъявления исполнительного документа денежные средства имелись на счете в достаточном размере. Банк пытался обосновать свои сомнения в подлинности исполнительного листа: указал на то, что на сайте картотеки арбитражных дел отсутствовали сведения о вступлении решения в законную силу, а также информация о серии и номере исполнительного листа.

Суды, удовлетворяя требования истца, пришли к выводу о неправомерности действий банка, так как:

размещенное в сети Интернет решение по делу идентично предъявленному исполнительному документу;
подлинный исполнительный лист изготовлен с учетом инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ, содержит сведения о вступлении судебного акта в законную силу;
материалы дела не содержат доказательств обращения ответчика в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист с запросами о предоставлении сведений какого-либо характера.

При этом банк не представил доказательства проведения проверки подлинности исполнительного документа.

Каковы последствия?

В случае признания действий банка неправомерными финансовые потери для нарушителя могут быть значительными. В соответствии с частью 2 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф зависит от размера подлежащей взысканию денежной суммы и может достигать одного миллиона рублей.

Также Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность наложения судебного штрафа на организацию в случае ее неправомерных действий. В данном случае штраф может достигать ста тысяч рублей.

Дополнительным негативным последствием в виде финансовых потерь для кредитной организации, неправомерно не исполнившей исполнительный документ, является возможность взыскания убытков со стороны взыскателя по документу.

Анализ приведенных правовых норм показывает, что банки обязаны незамедлительно исполнять поступающие к ним исполнительные документы и существенно ограничены в выборе оснований для отказа в исполнении предъявленного документа. В то же время высок риск взыскания убытков со стороны клиента в случае неправомерного списания денежных средств.

Например, Арбитражный суд Московского округа по одному из дел[6] признал обоснованным иск клиента к банку о взыскании убытков в виде реального ущерба за списание денежных средств по поддельному исполнительному документу.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что банк исполнил поддельный исполнительный лист, ограничившись формальной проверкой по внешним визуальным признакам и полноте реквизитов, установленных Законом об исполнительном производстве.

Суд указал на то, что в данной ситуации банк является субъектом профессиональной предпринимательской деятельности в области проведения операций по счетам клиентов, осуществляющим их с определенной степенью риска.

Соответственно, банк должен нести ответственность в виде возмещения убытков, причиненных неправильным списанием принадлежащих истцу денежных средств.

Суды трех инстанций пришли к выводу, что действия, предпринятые банком, не были достаточными для установления подлинности спорного исполнительного документа.
В другом аналогичном деле суды пришли к выводу, что непроведение банком проверочных мероприятий по факту выдачи исполнительного листа и обоснованности предъявления его к исполнению, а также непринятие дополнительных меры защиты (смс-информирование, запрос по системе банк-клиент) является противоправным поведением ответчика в форме бездействия[7].
Что учитывать при проверке исполнительного листа?

Наиболее частыми основаниями для отказа банка являются ошибки, допущенные в предъявляемом взыскателем заявлении или исполнительном документе. Так как закон содержит строго определенные требования, то банк обязан проверить, соответствуют ли заявление или документ таким требованиям.

Например, в деле № 40-75776/2014[8] суды отказали в признании незаконными действий банка по возврату исполнительного листа без исполнения.

Из обстоятельств дела следует, что организация обратилась в банк с заявлением об исполнении исполнительного документа. К заявлению была приложена доверенность на представителя. Банк возвратил исполнительный лист и приложенные документы заявителю без исполнения, указав, что:

доверенность на представителя подписана лицом, которое не указано в качестве единоличного исполнительного органа на официальном сайте ФНС;
документы, подтверждающие полномочия подписанта к заявлению не приложены, не подтверждены обществом и данными единого государственного реестра юридических лиц.

Суды пришли к выводу, что действия банка были правомерными, так как закон требует[9] предоставлять сведения о взыскателе и представителе, что сделано не было. Однако истребование кредитными организациями дополнительных документов и сведений, которые не предусмотрены законом, расцениваются судами как неправомерные действия[10].

Также суды признают правомерными действия кредитной организации по возврату исполнительного документа, если в исполнительном документе допущены ошибки и опечатки в ИНН или наименовании сторон спора.

В одном из дел суд указал, что исполнительный лист правомерно возвращен взыскателю в связи с неверным указанием ИНН и наименования должника[11].

В деле № А56-70250/2015 суды пришли к выводу о правомерности отказа в принятии исполнительного документа в связи с наличием разного написания наименования взыскателя в исполнительном листе, при этом отличия заключались в одной букве.

Суды отклонили доводы взыскателя о том, что банк обязан проводить проверку с целью уточнения содержащихся в исполнительном листе сведений[12].

При этом существует и иная судебная практика, по смыслу которой недопустим формальный подход кредитных организаций к проверке заявления и исполнительного документа.

Так, суды, удовлетворяя требования заявителя о признании действий банка незаконными, указали на то, что написание наименования должника – государственного учреждения в сокращенной форме не является основанием для возврата исполнительного листа, поскольку сокращенное наименование общеизвестно, что исключает ошибку при идентификации должника, даже с учетом неверного указания ИНН должника. Также суды не согласились с доводами банка о том, что отсутствие сведений об ОГРН, месте регистрации взыскателя препятствует исполнению, так как требуемые сведения были указаны в заявлении, а также на оттиске печати[13].

Еще одним основанием для правомерного отказа кредитной организации в принятии исполнительного документа является указание в заявлении реквизитов счета представителя как счета, на который подлежит перечислять денежные средства. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона об исполнительном производстве в заявлении могут быть указаны только реквизиты банковского счета взыскателя.

В подавляющем большинстве случаев судебная практика исходит из буквального толкования указанной нормы[14].

Суды приходят к выводу, что из системного толкования норм Закона об исполнительном производстве следует, что перечисление взысканных денежных средств производится только на счет взыскателя, следовательно, кредитные организации правомерно отказывают в перечислении денежных средств на счет представителей.

Однако и здесь существует иная судебная практика.

Например, в деле № А40-87058/2010 суд кассационной инстанции пришел к противоположному выводу, указав, что нормы Закона об исполнительном производстве не ограничивают права взыскателя по направлению денежных средств только на свой счет, а не на счет иного лица, при наличии заявления, в котором указаны реквизиты счета поверенного, и доверенности с предусмотренными полномочиями на получение присужденных денежных средств[15].

Как снизить риск?

Анализ судебной практики показывает, что в спорах об исполнении кредитными организациями исполнительных документов высока степень судебного усмотрения, даже в одном арбитражном судебном округе могут быть вынесены противоречащие судебные акты при схожих обстоятельствах.

С учетом складывающейся практики должностные лица кредитных организаций не должны подходить к проверке достоверности требований формально.

Для снижения рисков необходима не только визуальная проверка исполнительного листа.

Следует также пытаться установить его подлинность на основании информации, полученной как минимум из общедоступных источников, например с официальных сайтов судов, ФНС и прочих государственных органов.

Также представляется целесообразным в случае приостановки исполнения фиксировать все действия по проверке достоверности представленных документов для целей защиты интересов организации в потенциальных спорах. Перечисленные меры позволят снизить потенциальные риски и уменьшить негативные последствия.

[1] Статья 27 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Статья 17.14. Нарушение законодательства об исполнительном производстве

Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
2. Неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника —
влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

2.1.

Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о списании с лицевого счета или счета депо должника и зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг при наличии ценных бумаг на соответствующем счете должника эмитентом, самостоятельно осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг, профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим учет прав на эмиссионные ценные бумаги, принадлежащие должнику, —

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере одной трети стоимости эмиссионных ценных бумаг, подлежащих взысканию, но не более одной второй стоимости таких ценных бумаг.
3. Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Комментарий к ст. 17.14 КоАП

В Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.
Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации.
Службу судебных приставов возглавляет главный судебный пристав Российской Федерации.
Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавляют главные судебные приставы субъектов Российской Федерации.

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории России. Помните, что в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные законом. А сопротивление судебному приставу-исполнителю при осуществлении им функций влечет ответственность, предусмотренную российским законодательством.

Напомним, что исполнительными документами являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании:
принимаемых ими судебных актов;
решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;
решений иностранных судов и арбитражей;
решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;
5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;
6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава-исполнителя;
8) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Указанное Постановление устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в нем требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.
У сторон есть 10 дней на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 119-ФЗ исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, но при условии, что взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. Если у него такой информации нет, то исполнительный документ направляется непосредственно судебному приставу-исполнителю.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств либо делают отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения заявленных требований.

За «неповиновение» банк или кредитная организация будут наказаны. С 1 января 2008 года им грозит наложение административного штрафа в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

Напомним порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника. Так, в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 119-ФЗ обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.

Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.

При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.

Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов.

Налоговые органы обязаны в трехдневный срок представить судебному приставу-исполнителю необходимую информацию.

Такая же информация может быть представлена взыскателю по его заявлению при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком давности.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, находящиеся в наличности либо на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
В случае когда должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с федеральным законом.
Обращаем ваше внимание, что с 1 февраля 2008 года вступает в силу новый Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебная практика по статье 17.14 КоАП

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 17.04.

2018 N 45-АПУ18-6

Помимо этого 17, 24, 28 октября, 11, 12 ноября 2014 года в отношении Сиволапа составлялись протоколы о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.

14 КоАП РФ и привлечении его к ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Привлечение банка к ответственности

Денежные средства являются не только тем активом, взыскание на который в рамках исполнительного производства обращается в первую очередь (ч. 3 ст. 69, ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве)), но и наиболее распространенным имуществом, участвующим в процедуре принудительного исполнения.

При этом существенную долю в процессе принудительного исполнения исполнительных документов имущественного характера занимают безналичные денежные средства.

Указанное обусловлено как собственно экономическими свойствами денег, выступающих в обращении в качестве особого вида универсального товара, используемого в качестве всеобщего эквивалента, посредством которого выражается стоимость всех других товаров , так и расширением сферы безналичных расчетов между субъектами экономической деятельности.

Так, если в 2010 году объем безналичных операций по банковским картам на территории Российской Федерации составлял 1 675 млрд руб., то в 2017 году он составил уже 34 938 млрд руб.

———————————

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2011.

По данным marketing.rbc.ru.

Кроме того, поручением Федеральной службы судебных приставов от 28.11.2017 N 00012/17/116691-ДА должностным лицам ФССП России запрещен прием наличных денежных средств по квитанционным книжкам, что фактически ставит сферу безналичного денежного оборота в качестве главенствующей в процессе принудительного исполнения.

Таким образом, основной формой реализации мер по обращению взыскания на денежные средства является их списание со счетов и вкладов должников, открытых в банках и иных кредитных организациях.

Механизм принудительного исполнения по обращению взыскания на безналичные денежные средства предполагает направление судебным приставом-исполнителем в банк или иную кредитную организацию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете.

При этом постановление может быть направлено как на бумажном носителе, так и в электронном виде (в последнем случае, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, постановление должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя).

Постановление пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счете должника в кредитной организации подлежит немедленному исполнению путем перечисления средств на депозитный счет структурного подразделения Службы судебных приставов (ч. 5, 7 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).

Таким же образом взыскатель, минуя ФССП России, вправе напрямую предъявить исполнительный документ в банк или иную кредитную организацию, в которой должнику открыт счет (ст. 8 Закона об исполнительном производстве). Исполнение такого документа будет осуществляться по тем же принципам, но взысканные денежные средства будут перечислены напрямую взыскателю.

Если к счету должника предъявлено несколько требований, то очередность списания денежных средств определяется ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не нормами ст. 111 Закона об исполнительном производстве.

Несмотря на то что механизм обращения взыскания на безналичные денежные средства должника, находящиеся на его счете, достаточно прост, кредитными организациями все же зачастую допускаются факты неисполнения предъявленных к счету исполнительных документов.

В связи с чем законодателем была предусмотрена административная ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника (ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ).

Еще в 2011 году Федеральной службой судебных приставов обращалось внимание ее территориальных органов на актуальность применения санкций, предусмотренных указанной нормой .

Однако, несмотря на возросшее количество исполнительных документов и сопровождающий указанный процесс рост количества постановлений об обращении взыскания на денежные средства на счетах должников в кредитных организациях, объем применения мер административной юрисдикции по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ увеличился незначительно.

———————————

Неисполнение решения суда физическим лицом

Неисполнение решения суда физическим лицом носит противоправный характер и может привести к применению различных мер правовой ответственности в отношении нарушителя.

Гражданин, не выполнивший содержащиеся в исполнительной документации требования или намеренно препятствующий их выполнению, может быть привлечен к гражданско-правовой или административной ответственности.

Если же неисполнение решения суда носит злостный характер, в отношении гражданина может быть возбуждено уголовное дело.

Что такое неисполнение решения суда

Для того чтобы, быстро получить ответы на свои вопросы, обращайтесь за юридической консультацией в онлайн-чат справа или звоните по телефону: 8 (800) 302-32-85

Решение, вынесенное судом, может быть добровольно выполнено ответчиком.

Если он отказывается это сделать, требования, содержащиеся в судебном решении, выполняются принудительно в порядке исполнительного производства.

Основанием для возбуждения дела является исполнительная документация, выданная судом — исполнительный лист, судебный приказ или иной судебный акт, не требующий выдачи исполнительного листа.

В соответствии с определением, данным Конституционным судом РФ, неисполнение решения судебного органа — это неуважение к суду, проявленное ответчиком (должником), выраженное в игнорировании требований, изложенных в исполнительной документации.

Например, если судебное решение предусматривает выплату одним гражданином компенсации другому физическому лицу, то неполная выплата или нарушение сроков уплаты рассматривается как неисполнение требований исполнительного листа, а значит — и самого судебного решения.

Сроки исполнения судебного решения

По общим правилам, установленным ст. 209 ГПК РФ, судебное решение по гражданскому делу вступает в силу после истечения срока на апелляционное обжалование. Для гражданских дел срок апелляционного обжалования составляет 30 суток с момента вынесения решения.

Если апелляционная жалоба была подана, то срок вступления судебного акта в силу наступает после ее рассмотрения. После вынесения судебного решения лицу предоставляется время на добровольное выполнения содержащихся в нем требований.

Если они не было выполнены должником, истец (взыскатель) должен получить в канцелярии суда исполнительную документацию, на основании которой судебными приставами возбуждается исполнительное производство.

Ст. 211 ГПК РФ установлены немедленные сроки вступления в силу решений по следующим категориям дел:

О взыскании алиментных платежей;
Выплате зарплаты за 3 месяца;
Восстановлению на службе и работе;
Включению физического лица в список избирателей.

По делам данной категории гражданин обязан исполнить судебный акт сразу же после его вынесения.

Формы неисполнения

Неисполнение судебного акта может быть проявлено физическим лицом в различных формах. Обычно выделяются следующие способы неисполнения:

Пассивная форма — неисполнение требований, содержащихся в исполнительной документации, например физическое лицо не выплатило установленную судом компенсацию или сделало это не в полном размере;
Активная форма — выполнение действий, которые препятствуют исполнению требований, например, гражданин принял меры для сокрытия имущества или доходов с целью избежать выполнения требований исполнительной документации.

Обе формы, и пассивная, и активная, являются нарушением исполнительного законодательства и могут привести к тому, что по инициативе судебных приставов-исполнителей или взыскателя по гражданскому процессу нарушитель будет привлечен к одному из видов правовой ответственности.

Ответственность за неисполнение решения суда

Физическое лицо, не исполняющее требование исполнительных документов, может быть привлечено к различным видам ответственности в рамках административного или уголовного производства.

Также взыскатель может обратиться в суд для привлечения должника к различным видам гражданской ответственности — выплате неустойки или взысканию процентов.

Также потерпевшее от действий нарушителя лицо вправе рассчитывать на выплату денежной компенсации со стороны органа власти, не обеспечившего своевременное исполнение решения.

Форма ответственностиИнициатор привлечения к ответственностиВиды наказания

Административная	Орган принудительного исполнения (ФССП)	Штраф, административный арест, обязательные работы
Уголовная	Орган принудительного исполнения (ФССП)	Штраф, арест, обязательные или исправительные работы, лишение свободы
Гражданско-правовая	Истец (взыскатель), третьи лица	Выплата неустойки (штрафа), взыскание процентов, выплата компенсации

Гражданско-правовая ответственность

Дорогие читатели! Если у вас возникли вопросы, обратитесь за консультацией к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефону (звонок бесплатный): 8 (800) 302-32-85

В отношении граждан, не исполнивших требования исполнительной документации, допускаются меры гражданско-правовой ответственности, то есть наложение различных видов взысканий в пользу истца. Лицо, которое в соответствии с решением суда должно выполнить определенные действия или воздержаться от их выполнения, но уклонилось от указанной в судебном акте обязанности, по требованию взыскателя может быть в судебном порядке принуждено к выплате:

Штрафа (неустойки или астрента);
Процентов за неправомерное пользование денежными средствами.

Так же истец может не только взыскать денежные средства с не исполнившего судебный акт ответчика, но и получить компенсацию от государственных органов власти за нарушение разумных сроков судопроизводства, в том числе и такой стадии гражданского процесса, как исполнительное производство.

Взыскание неустойки (астрента)

Ст. 308.3 ГК РФ установлена возможность выплаты неустойки (штрафа) в пользу кредитора, если должник не исполнит свои обязательства, вытекающие из судебного решения.

Данный правовой институт также именуется астрент, в РФ возможность его использования появилась в 2015 году, когда в Гражданском кодексе была введена соответствующая статья.

При этом право астрента может быть применено лишь в том случае, если в судебном решении содержится неденежное обязательство.

Истец может просить суд о выплате неустойки в основном иске или сделать это позже путем подачи отдельного заявления. Сумма неустойки может быть фиксированной или устанавливаться за каждый день просрочки исполнения судебного решения.

Допускается и прогрессивная шкала, например, сумма неустойки может возрастать каждый день, неделю или месяц.

Суд, опираясь на расчеты истца и применяя принципы справедливости и соразмерности, определяет точную сумму (единовременную или за каждый день просрочки исполнения обязательства), которую ответчик должен будет выплатить в случае неисполнения судебного решения.

Скачать образец заявления о присуждении астрента

Выплата процентов

В том случае, когда в пользу истца (взыскателя) присуждена денежная выплата, но судебное решение фактически не было исполнено ответчиком, истец имеет право обратиться в суд с требованием уплаты процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ. В подобной ситуации неисполнение судебного решения расценивается как неправомерное удержание денежных средств.

Говоря простым языком, ответчик (должник) неправомерно пользуется чужими деньгами, следовательно, должен уплатить их законному владельцу проценты за пользование. В соответствии со п. 1. ст. 395 истец имеет право потребовать с ответчика проценты в размере ключевой ставки Центрального банка РФ на сумму долга до момента полного исполнения обязательства.

Скачать образец заявления о взыскании процентов

Выплата компенсации

Еще один способ возмещения, которым может воспользоваться истец, это получение компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства.

В отличие от первых двух случаев данное требование направляется не в адрес первоначального ответчика (должника), а в отношении государственного органа, на которые были возложены функции исполнительного производства.

В соответствии с положениями Федерального закона № 68 любое лицо, чьи право были нарушены неисполнением судебного решения, может обратиться в суд за присуждением компенсации. Важным условием получения компенсации является то, что нарушение сроков судопроизводства произошло не по вине самого заявителя.

При этом наличие или отсутствие вины судебного органа и органа принудительного исполнения (ФССП) не имеют значения. Главное, чтобы заявитель мог доказать, что его права были нарушены вследствие несоблюдения разумных сроков судопроизводства по конкретному делу.

Компенсация выплачивается из бюджета Министерства Финансов РФ или бюджетов региональных министерств финансов. Органы, выплатившие компенсацию, впоследствии получают право регрессного требования в отношении органа или должностного лица, по чьей вине были нарушены сроки судопроизводства.

Заявление на присуждение компенсации необходимо подавать в тот же суд, который рассматривал первоначальный иск. Срок для обращения — до 6 месяцев с момента, когда решение вступило в силу.

Скачать образец заявления о выплате компенсации

Административная ответственность

Неисполнение судебного решения влечет привлечение гражданина к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. На основании ст. 17.14 КоАП РФ физическому лицу, нарушившему требования исполнительной документации, грозят следующие меры административной ответственности:

Штраф в размере от 1 до 2,5 тыс. руб., если он является должником;
Штраф от 2 до 2,5 тыс. руб., если гражданин не является должником.

Ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает меру ответственности граждан, если не были исполнены неимущественные требований, указанные в исполнительной документации. Гражданин, проигнорировавший данные требования, может быть наказан:

Штрафом от 1 до 2,5 тыс. руб. (п. 1. ст. 17.15) или штрафом от 2 до 2,5 тыс. руб. в случае повторного нарушения (п. 2. ст. 17.15);
Штрафом от 5 до 20 тыс. руб., если требования касались прекращения распространения информации и/или опровержения ранее распространенной информации (п. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ), а в случае повторного нарушения — штрафом от 10 до 25 тыс. руб., либо арестом на срок до 10 суток, либо обязательными работами продолжительностью до 120 часов (п. 4 ст. 17.15);
Штрафом от 200 до 500 тыс. руб., если требования связаны с обеспечением пожарной, промышленной безопасности, безопасности строительства, кап. ремонта, реконструкции, санитарно-эпидемиологического благополучия и т. д (п. 2.1 ст. 17.15).

Гражданин привлекается к ответственности на основании административного протокола о нарушении, который составляется сотрудником ФССП.

Уголовная ответственность

Надоело читать? Позвоните юристу и он быстро вас проконсультирует по любым вопросам (бесплатный звонок по всей России): 8 (800) 302-32-85

В отдельных случаях нарушение ответчиком требований исполнительной документации может привести и к применению мер уголовного воздействия. Как правило, уголовные дела за неисполнение решения суда возбуждаются в отношении должностных лиц, но с 2018 года уголовная ответственность за подобное правонарушение предусмотрена и для граждан.

Ст. 315 УК РФ предусматривает случаи, когда в отношении гражданина может быть возбуждено уголовное дело:

Проявлено злостное неисполнение решения суда;
Физическое лицо препятствовало его исполнению.

Уголовная ответственность применяется исключительно в отношении лиц, которых были подвергнуты административной ответственности за нарушения, предусмотренные п. 4 ст. 17.15 КоАП РФ.

То есть сначала гражданин должен быть минимум дважды подвергнут административному наказанию, после чего к нему могут быть применены меры уголовного воздействия. Согласно п. 1 ст.

315 УК РФ нарушителю грозят следующие виды наказания:

Штраф до 50 тыс. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода за период до 6 месяцев;
Обязательные работы продолжительностью до 240 часов;
Исправительные работы сроком до 1 года;
Арест до 3 месяцев;
Лишение свободы сроком до 1 года.

Как уже говорилось, уголовная ответственность в отношении граждан может применяться лишь при злостном неисполнении гражданином судебного решения. При этом само понятие «злостности» в кодексе или в иных законодательных актах не раскрывается. Как правило, в судебной практике под злостным понимается неисполнением судебного решения лицом, которое:

Обладало возможностью его выполнить и не имело препятствий к выполнению;
Умышленно не предпринимало действий к выполнению или препятствовало им;
Имело большой объем неисполненной обязанности относительно к исполненной части;
Неоднократно уведомлялось о возможности привлечения к уголовной ответственности.

Так как четких и однозначных критериев злостности в законодательстве нет, то суд должен определить их наличие в каждом отдельном деле, так как от этого зависит сама возможность привлечения нарушителя к уголовной ответственности.

Например, в том случае, если гражданин ранее привлекался к административной ответственности в соответствии с п. 4 ст. 17.

15 КоАП РФ, но признаки злостности судом установлены не были, уголовная ответственность к физическому лицу не применяется.

Также Уголовный кодекс РФ содержит несколько специальных норм в отношении лиц, не исполняющих требования судебных решений. Например, в соответствии со ст.

157 УК РФ к уголовной ответственности привлекаются граждане, без уважительных причин в нарушение решения суда не выплачивающих алименты детям или нетрудоспособным родителям. А ст.

177 УК РФ предусматривает меры уголовного воздействия в отношении лиц, которые злостно уклоняются от погашения крупной кредиторской задолженности после вступления в силу соответствующего судебного акта.

Какие сложности могут возникнуть

Вступившее в силу судебное решение обязательно для исполнения для любых участников правоотношений, включая и физических лиц. Неисполнение судебного акта может приводить к применению различных мер ответственности в отношении лица, допустившего нарушение.

По инициативе органа принудительного исполнения он может быть привлечен к административной, а в отдельных случаях — и к уголовной ответственности. Также истец может взыскать с ответчика (должника) денежные средства — неустойку за неисполнение решения суда или проценты за пользование чужими денежными средствами.

Кроме того, истец может обратиться в суд с заявлением о выплате компенсации за нарушение сроков судопроизводства.

Во всех этих случаях взыскателю важно грамотно составить само заявление и предоставить разумные расчеты положенных взысканию средств. В случае возникновения сложностей, касающимся неисполнения решения суда физическим лицом, рекомендуем получить юридическую консультацию.

Частые вопросы и ответы на них

Может ли должник избежать ответственности за неисполнение обязательств, содержащихся в исполнительном листе? Да, может, но для этого он должен обратиться в суд заявлением, содержащем просьбу об отсрочке или рассрочке исполнения обязательства. Чтобы суд принял во внимание такое заявление, должник обязан указать уважительную причину для отсрочки (рассрочки). Например, основанием может служить тяжелое имущественное положение. Наличие данных обстоятельств не освобождает должника от исполнения требований, то есть ему все равно придется их выполнить, но позже. Что может сделать истец (взыскатель), чтобы должник исполнил требования, содержащиеся в исполнительном листе? При обращении в Службу судебных приставов с исправительным листом можно указать в заявлении информацию об известных счетах должника и имеющемся у него имуществе. Что делать, если судебное решение не было исполнено не только по вине должника, но и из-за бездействия судебного пристава-исполнителя? Можно подать жалобу на имя руководителя подразделения ФССП. Если жалоба не принесет результата, то в соответствии с п.2 ст. 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве» пострадавшее лицо, в том числе и взыскатель, могут обратиться в суд с иском о возмещении убытков в отношении подразделения ФССП. Куда еще можно пожаловаться на неисполнение судебного решения по вине судебных приставов? Можно подать прокурору жалобу, в которой следует указать факты процессуального или фактического бездействия судебного пристава. Юрист. Общий трудовой стаж 10 лет. Член Ассоциации юристов России. Занимаюсь проверкой и редактурой публикаций на сайте. Оказываю квалифицированную юридическую помощь. Моя почта: savo992@bk.ru, профиль на ЯндексУслугах.